崂山4处怀念堂10月1日启用 崂山户籍逝者选择海葬一次性补助6000元

半岛记者 李晓哲 通讯员 王兴 于舜

崂山区在全市、全省率先启动殡葬改革，日前出台《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》，满足群众需求、梳理殡葬新风。据悉，该区的4处街道级公益性怀念堂将在10月1日起正式启用，这也是青岛市首批启用的公益性怀念堂。此外该区还大力推进文明祭祀形式，免除崂山户籍逝者海葬基本费用，给予一次性补助6000元；推进园林式墓区改造；还充分发挥社区“红白理事会”作用，对居民丧葬事务给予帮办，引导群众转变传统治丧观念。

崂山4处怀念堂10月1日启用

近年来，崂山区围绕落实节约资源和保护环境的基本国策，以建设宜居宜业的现代化山海品质新城为总目标，以满足群众需求、树立殡葬新风为出发点，在全市、全省率先启动殡葬改革。建成了4处街道级公益性怀念堂，可提供安放格位5.7万个，能够满足全区20年新增骨灰和散乱坟墓迁移骨灰安放需要。

按要求，自2018年10月1日起，凡崂山区户籍居民新增骨灰，除夫妻双方因一方已入土安葬，另一方可选择合葬外，其他一律进入户籍所在街道怀念堂安放。非崂山户籍居民骨灰，除葬（放）入省民政厅批准的经营性墓地（怀念堂）外，一律不得在崂山行政辖区内安葬（放）。

据了解，崂山区整合了所有有关殡葬的法律条文并在此基础上出台了《崂山区文明殡葬工作管理规定》，全面落实无火文明祭祀；先后查处了6起违规野外用火和销售祭祀用品案件，7起涉及殡葬管理的违法违纪案件，对当事人分别给予了党纪处分和行政处罚。殡葬改革在保障基本民生、推进生态文明、维护社会和谐等方面正发挥出越来越重要的作用。

为深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实中央、省市有关殡葬改革的部署要求，崂山区借鉴国内先进地区经验并结合崂山实际，日前出台了《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》，全力以赴深化殡葬改革，持续提升辖区生态文明建设水平。该实施意见旨在坚持文明殡葬、移风易俗,简朴节俭殡葬方式成为社会共识；坚持惠民殡葬、救困助难，基本殡葬服务均等化得到有效落实；坚持人文殡葬、公益规范，城乡殡葬服务保障水平全面提升；坚持绿色殡葬、保护环境，节地生态葬法比例逐年提高；坚持法治殡葬、强化监管，违法违纪殡葬活动得到有效控制。努力实现全区殡葬文化、殡葬服务、殡葬管理与殡葬改革协同共进，切实发挥殡葬改革在保障基本民生、推进生态文明、促进精神文明、维护社会和谐等方面的重要作用。

散乱坟墓GPS定位，三年内治理完成

该区积极倡导文明殡葬新风，鼓励以敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、网上祭祀等方式追思缅怀故人，摒弃重殓厚葬、大操大办、披麻戴孝等丧葬陋谷。街道、社区建设集中祭祀场所，方便群众祭祀缅怀逝者。

对于散乱坟墓，崂山区此次坚决治理，保护生态资源。崂山区争取力争用三年时间，采取树葬改造或迁移进怀念堂的形式，分期分批完成全区现有散乱坟墓治理迁移任务。对整区域完成治理的，给予社区和个人专项补贴，提高社区和居民参与改革的积极性。

“我们此前已经做了很多准备，对散乱坟头进行了定位。”崂山区民政局相关负责人表示，该区要求各街道参照散乱坟墓GPS定位数据，制定治理迁移计划，力争到2020年底，分期分批完成散乱坟墓治理迁移任务，鼓励迁移，倡导树葬。原则上，崂山区户籍居民三代之内（家庭最长者上推两代）的坟墓骨灰迁移进怀念堂或进行树葬改造；三代之外的坟墓，就地进行树葬改造。

全区不再建设公益性墓地。已建成的公益性墓地实施封闭管理，不得对外承租经营。根据所在社区坟墓治理迁移进度，将符合条件的骨灰迁移进怀念堂或进行树葬改造。

全部完成治理迁移的社区，可提出申请，由区民政局会同街道及相关部门组织验收；验收合格并经公示无异议的，按标准拨付补贴资金。补贴标准为：树葬改造每座坟墓补贴丧属1000元，补贴社区3000元；迁移每座坟墓补贴丧属单穴5000元，双穴7000元（三穴及以上每增加一穴增加补贴1000元），补贴社区2000元。已选择树葬改造的，如需迁进怀念堂，可差额享受迁移补贴。坟墓治理迁移过程中，可采取购买专业团队服务形式完成治理迁移任务；对确需更换骨灰盒的，由区财政为每名逝者免费提供价值不超过2000元的骨灰盒一个。

农村社区建集中无火祭祀场所将获补20万

崂山区积极推广节地安葬，鼓励居民选择其他绿色丧葬方式，其中包括海葬。并出台规定，崂山户籍逝者选择海葬的，免除其家属参与相关安葬活动的基本费用；在海葬纪念碑上镌刻逝者名字予以纪念；区财政按每名逝者6000元标准给予一次性补助。

该区还继续免除居民基本殡葬服务项目费用，包括：普通型专用殡仪车遗体接运费；车辆、遗体消毒费；馆内遗体搬运费；3天内遗体普通冷藏费；环保型火化炉遗体火化费；入殓的普通纸棺费等六项基本服务项目费用。继续由区财政为未享受任何丧葬补助的本区户籍居民，一次性发放丧葬补贴1000元。

崂山区还要求各街道，各农村社区组织群众开展集体共祭、家庭追思会、放飞思念、签名祭祀等文明祭祀活动。殡葬服务机构还开展时空信箱、网上祭祀、代理祭祀等服务，引导群众从注重实地实物祭祀转变为以精神传承为主。各街道怀念堂要规划建设祭祀墙，鼓励社区建设集中祭祀场所，方便群众祭祀缅怀逝者。对建设集中无火祭祀场所的社区，经验收合格后，区财政给予20万元一次性补助。

发挥“红白理事会”作用

在加强墓地管理，严打违法行为方面，崂山区要求辖区内不再建设公益性墓地，社区对所属各类墓地实行封闭管理，严禁偷埋骨灰，严禁对外承租经营，确保违法违规建设销售墓穴“零增长”。对现有违法违规建设销售的墓穴，由社区采取有效措施，限期迁出；逾期不迁出的，由街道指导社区发布公告，作为无主坟处理。

该区还加强考核督查，推动移风易俗。区委区政府将殡葬改革纳入对各街道、各部门的年度综合考核体系，确保按时间节点完成各项殡葬改革任务。将殡葬改革任务完成情况同社区干部绩效考核、工资待遇和表彰奖励等紧密挂钩。对发生违反殡葬政策问题，未完成年度治理迁移任务的社区，实行“一票否决”，取消各类评先评优资格、区政府财力投资项目及其它各类奖励补助，并视具体情况严肃问责。同时，加大殡葬改革宣传引导力度，将殡葬改革内容纳入《居民公约》，充分发挥社区“红白理事会”作用，对居民丧葬事务给予帮办，引导群众转变传统治丧观念，培树文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。