胶州撤市设区只待国务院拍板 张友玉：省市均已同意

半岛记者　李晓哲

本报9月25日讯 9月25日上午,胶州市长张友玉在做客“行风在线”,就胶州城市发展有关问题回答市民朋友提问时,认真回应了有关胶州撤市划区的问题。

针对有市民朋友提出的胶州何时撤市划区的问题,张友玉回答说:“关于划区的事,我估计很多市民朋友会问,大家都很关注这事。胶州撤市划区,也一直是我们盼望的。本来这件事是在相对保密的过程中,但是8月份省里的一份文件特别提到了这件事,所以大家热乎劲就提上来了。对胶州具体何时撤市划区,确实不好回答。但是,我能告诉大家的是,这件事青岛市委市政府同意,省委省政府也同意,都在走程序,但是最终决定权在国务院,在民政部,具体什么时间能完成,现在确实不好说。”

胶州撤市设区,此前多项信息显示已经被提上日程。7月24日,省城乡规划委员会第三次全体会议在济南召开,会议审议并原则通过了山东省沿海城镇带规划。规划中提出,在沿海城镇带空间格局上构筑“一主两副、三湾三区、陆海统筹、网络发展”的开放式空间格局。其中“一主两副”以青岛为中心,烟台、潍坊为副中心。以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点,大力发展湾区经济。其中更是提出将泛胶州湾区努力建成世界一流湾区。而振奋人心的一点是,该规划中提出,适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县(市)撤县(市)设区。

而8月16日上午,胶州市副市长李宝帅等一行六人,到鲁商集团洽谈合作。座谈会上,李宝帅就透露胶州市已经启动撤市设区工作,今年年底有望正式成为青岛下辖行政区。

8月21日,胶州市副市长毕维准通过网络对胶州撤市设区的话题进行了回应:这些是我们的期望,也是胶州人民的期望。我们期望随着胶东机场落户胶州、青岛国际临空区的建设,这个愿望能实现。

应该说,胶州同即墨一样,在撤市设区后将大大拓展青岛城市发展的空间布局。而从张友玉的回复中可知,目前胶州撤市设区就等国务院一锤定音。此前即墨撤市设区获批之后一直没有消息,去年9月20日青岛市民政部门突然发布消息,将于当年10月30日正式挂牌；同年9月26日,在山大青岛校区全面启用暨2017年新生开学典礼上,即墨区委书记张军透露了最新进展,他说:“将于(2017年)10月30日正式成立即墨区”。

由此可见我们能做的只剩等待了,等待青岛大湾区城区的起航。

专家　胶州湾北部将崛起青岛核心增长极

中共青岛市委党校经济学教研部主任、教授程国有在谈到胶州撤市设区的问题时说,如果胶州撤市设区获批,这标志着青岛环绕胶州湾的大城市格局比较圆满地成形。“原先从城区的角度来说胶州湾北部这个地方是有个缺口的,如果获批,这对于整个青岛市未来发展,甚至是建设国家中心城市,应该都具有更加重大的意义。”他认为青岛要成为国家中心城市,其最核心的区域应该就是在胶州湾北岸,包括胶州、红岛、城阳等相关这片区域。对于青岛来说,原先青岛对于周边城市的辐射带动能力不强,主要原因是核心区域聚集能力和辐射能力没有形成,导致目前城市中心处在偏于一方的位置,这种位置不利于对于周边产生强大的辐射带动能力。而胶州撤市设区后,这一点将极大改善。

另外,在程国有看来,全世界的环湾城市中,其海湾底部都有一个综合性发达的城市,比如杭州湾、珠江湾,类似的还有东京湾底部的东京、美国旧金山湾底部的硅谷,包括澳大利亚的墨尔本等城市,都在大海湾的底部。“所以,青岛要发展成为与北上广深杭等城市一样发达的城市,一定是胶州湾北面这一片必须成长为青岛重要的增长极,成为青岛强大的发展力量。”他说,胶州撤市设区后,对于青岛环湾城市格局的形成就是较圆满的,此外对于青岛集中精力培养胶州湾北岸的这一核心增长极大有裨益。

程国有表示,目前胶州湾北部核心增长极虽然还没形成,但其要启动的格局、态势已经在形成,比如胶东国际机场的建设、胶州撤市设区的推进等,以及已经有一些启动点在此形成,比如高新区、动车小镇、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区等,这其实也说明胶州湾北部区域已经形成了一个启动的态势。“下一步胶州湾北部区域的发展上,青岛市应该把发展的重点区域放在这里,要把更大的精力集中在这个区域发展上；还要形成一批在全国具有引导作用的经济增长极,要布局一批在整个国家未来产业发展中具有先导作用的产业和产业集群。因为一个地方领先,必须要有一批处在全国领先地位的产业,没有产业,不可能在全国领先。围绕产业形成产业集群,引进一批大项目,这个地方自然会成为产业高点。”程国有表示,从区位优势等考虑,胶州以及胶州湾北部这个位置本来就应该是青岛优先发展的区域,这是青岛进一步发展的一个重要契机。”

此外,胶州在未来的发展中交通优势十分明显,随着胶东国际机场的即将启用,届时胶州将实现高铁、地铁、机场、高速零换乘,成为国内最大的12个核心交通枢纽之一。对此,程国有认为,应该说交通本身就是发展的支撑,要发展成核心增长极,是比较容易的,各方面的硬件基础设施是具备了。

岛城近年区划大调整

●2012年12月1日

撤销市北区、四方区,设立新的市北区,以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区行政区域；撤销黄岛区、胶南市,设立新的黄岛区,以原黄岛区、胶南市的行政区域为新的黄岛区行政区域。

●2014年6月3日

黄岛区和胶南市合并后的新黄岛区,在2014年6月3日,成为第九个获批的国家级新区,从此,西海岸新区成为了青岛经济发展的火车头,不论是经济增长率,人均收入增长、GDP总额都是青岛市的龙头。

●2017年10月30日

即墨区正式挂牌,撤市设区,自此即墨进入一个崭新的时代。即墨撤市设区后,青岛市行政区划由六区四市变为七区三市,青岛城区常驻人口增加至611万,从此跻身“特大城市”行列。