出口通关仅需24分！青岛海关打造省事省时省钱省心营商环境

半岛记者 王媛

179个办事事项中有169项实现“零跑腿”或“最多跑一次”；132种要提交的单证材料削减至40种；出口海关通关时间仅0.4小时，大大优于全国平均水平；“智慧卡口”让集装箱13分钟内提离码头……自去年开始，青岛海关一系列“大动作”出台，简政放权、压缩通关时间、为企业减负增效，两年间口岸营商环境完美演绎“变形记”，成为审批事项少、通关成本低、办事效率高、服务质量优、企业群众获得感强的一流口岸营商环境，不仅省事、省时、省钱、省心，还切实提升外贸企业在国际市场的竞争力，助力山东打造对外开放新高地。

省事|14大审批项“零见面” 下月监管证件再减44%

“承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册”是海关实行的一项行政审批事项。目前，在青岛海关辖区注册登记的相关车辆约4500辆，每年该关受理这项行政审批业务约700项。

青岛昌旭通达物流有限公司是一家从事海关监管货物运输的物流公司，近期公司申请9辆运输车辆承运境内海关监管货物，需向海关办理车辆注册行政审批。由于青岛海关实现了该行政审批事项网上办理，公司业务人员上网查询办理所需的单证材料，随后在网上提交了申请，很快海关验核后通过了审批。

通过海关网上办理平台申请行政审批，需要的资料一目了然，申请事项的办理状态和办理结果也可以实时查询。这是青岛海关推进“放管服”改革、营造一流营商环境的一个缩影，而推进改革的目的，就是让更多企业有真切的“获得感”。

在“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的基础上，青岛海关大力推进行政审批网上办理，14项行政审批已全部实现网上办理，申请人可通过网上提交申请资料、查询申请事项办理状态、了解申请事项办理结果，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。目前，青岛海关事权范围内的179项政务服务事项中，除涉及税款缴纳、现场验核业务外，169项实现了“零跑腿”或“最多跑一次”。此外，青岛海关整合海关行政审批事项，关区37个行政审批窗口实现“一窗受理”。

记者采访了解到，7月1日起，青岛海关将需提交的132种单证材料减至40种，精简70%，自11月1日起，86种监管证件也将减至48种，精简44%。

省时|29项措施压缩通关时间 出口仅需0.4小时

日照钢铁控股集团有限公司是一家大型钢铁联合企业，公司年采购进口铁矿石约3000万吨。近日，公司自境外进口一批铁矿石，与此前不同的是，最近青岛海关对进口矿产品实施了“先验放后检测”模式，海关在完成进口铁矿现场检验鉴定工作后，对无异常的批次立即放行，将实验室检测结果作为后续监管内容。据测算，这一模式下，公司进口铁矿石平均验放时间提前了约3天，公司矿石库存量减少约20万吨，相应资金成本节省约400万元。

据青岛海关介绍，“先验放后检测”模式下，海关在货物抵港后第一时间开展现场查验和重量鉴定，对现场查验未发现存在疑似或掺杂固体废物、放射性超标等安全环保项目不合格的，及时发送放行指令，做到即卸即验、卸毕即放。该模式实施以来，青岛海关进口矿产品平均验放周期压缩约66%，企业能尽快将货物提离海关监管场所，港口码头泊位利用率和装卸效率相应提高，同时减少了进口企业港口堆存及搬倒费用，降低了生产企业预期原材料库存和积压资金。

去年以来，青岛海关下大力推动通关“去繁就简”，实现进出口货物海关通关时间再压缩1/3。在此基础上，今年以来青岛海关持续推动压缩通关准备、货物提离时间，推出提前申报、优化检验检疫作业流程、优化拼箱物流作业等13方面共29项措施，全力推动整体通关时间再压缩。

机构改革为通关时间再压缩提供了新的契机，今年4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，山东口岸旅检监管、通关作业申报查验放行“三个一”等7个业务领域，实现了“一个形象、一个声音、一个动作”。9月30日，青岛海关关检综合业务现场融合试点启动，将报关单修撤、申报单证审核、税费管理、现场验估、签证等5类31项作为首批融合业务。目前，青岛海关正稳步推进货物监管、旅检、快件、邮件等业务现场“查检合一”。货物监管方面，统筹对碰原海关查验作业系统和原检验检疫作业系统的查验指令、统一派员，严格执行一次查验、统一对外执法，降低了企业的查验作业时间和成本，减少货物平均查验作业时间12.7%。

统计数据显示，今年前三季度，青岛海关进口海关通关时间6.78小时，出口海关通关时间0.4小时，均优于全国平均水平。同期，进口整体通关时间较2017年缩短19.9%，出口整体通关时间缩短53.6%。

省心|“智能卡口”快过ETC 掌握物流节点像“网购”

排成长龙等待出卡的集装箱车、顶着烈日炎炎递单的焦躁司机、汗流浃背验核封志的海关关员……作为进出口货物放行的最后一道关口，这是普通码头卡口给人的印象。但是在青岛港自动化码头，情况迥然不同，一辆辆集装箱车鱼贯而出、井然有序，车辆从进卡拍照到抬杆放行，整个过程不过2–3秒钟。

“以前拉货最怕就是在卡口堵车，因为在过卡前要称重、要下车递单子、要盖章，要是一不小心碰到个前面排队的出问题，半天就耗这里了。”货运司机李师傅说，现在码头自动化了，车过海关也快了，不用下车，拍个照就抬杆，比高速公路的ETC还快。

有了青岛海关开发运行的“智能卡口”，在船舶卸船落箱的同时，码头公司就把集装箱称重信息、理货报告、运抵报告自动传送输给海关，海关通过智能视频远程监装监卸，辅以卡口集装箱自动识别系统的应用，使正常集装箱100%卡口抬杆放行，个别风险集装箱提前引导分流。一辆集装箱车自动化码头入卡、提货到出卡，整个流程已经缩短到13分钟。

这仅是青岛海关推行“智慧监管”改革的亮点之一。“智慧监管”是青岛海关立足山东港口物流实际为外贸发展提供新动能的重要举措，通过海关监管的智能化，推动口岸监管和物流作业的智慧化，在降低物流成本的同时，简化物流供应链各环节的作业手续，提高口岸通行效率和贸易便利化程度。今年以来，青岛海关陆续上线智能查验、智能物流、智能大宗散货、智能服务等4大模块27个应用项目，实现口岸物流数据链实时获取、作业环节精简压缩。

系统上线以来，智能无人卡口实现货物提离时间缩短35%，转关施验封信息化提升施验封效率50%，电子移动证将异常货物提离时间由4小时降至5分钟，舱单变更无纸化实现变更由1.5小时降至5分钟，每票舱单为企业节省成本费用100元。码头卡口放行快过ETC，实时掌控物流节点像“网购”，当通关业务遇上海关“智慧监管”，企业进出口体验明显提升。

在企业管理方面，青岛海关推行“智慧企管”改革，通过集成海关及工商、税务等部门数据27.6亿条，为辖区企业搭建智能监管数据池，完成对进出口企业的“精准画像”并实施差别化处置，进而实现精准服务、精准监管。

省钱|关税改革持续进行 前三季度企业减免税款13亿元

在山东腾达紧固科技股份有限公司，几辆满载紧固件的集装箱卡车正准备将货物运往港口。“今年9月份，螺钉、螺栓、螺母出口退税率提高到9%，我们每年能增加收益近千万元。”企业的外贸部经理卢平表示，海关税政调研带来的退税率提高，增加企业效益的同时，极大增强了企业在国际市场的竞争力。

该公司不锈钢制品年产量达4.5万吨，是山东省内唯一成规模的出口螺栓、螺母的企业，在国内该领域也具有较高的影响力。但近年来，受国际市场低迷等影响，企业发展遇到了困难。在我国税则编码中，不锈钢紧固件产品和普通铁质产品未加以区分，出口退税率为5%，而其原材料“不锈钢盘条”的出口退税率已经调升到13%。原材料与产成品的退税率倒挂直接影响企业的生产成本，导致企业的加工及出口受到抑制。2017年，青岛海关到企业调研了解到这一情况后，当即表示将认真研究、积极反映，最终推动了出口退税率由5%提高至9%。

税政调研是国家制定宏观政策的重要手段及调整进出口税收征管政策的重要方式。海关承担着参与国家进出口宏观决策的责任和使命，可以通过税政调研的方式，帮助企业反映税则号列、监管证件、关税税率或出口退税率设置等方面的意见建议。今年以来，青岛海关聚焦新旧动能转换、制造强国战略、实体经济发展，深入开展税政调研工作，提出税收政策调整建议，促进企业扩大出口份额，提高国际市场竞争力。

受益于青岛海关税政调研的，还有化学品二苯基甲烷二异氰酸酯、柱形实心体铝合金等多个商品。据了解，仅今年9月份公布的出口退税率调整清单中，就有9个税号商品是由青岛海关提出的，这些商品出口退税率的提高，预估每年将为山东省内相关出口企业增加退税收益1.7亿元。

此外，青岛海关不断推进关税领域改革，全面推广自报自缴、汇总征税等税收征管改革，创新税收担保模式，推动“银关保”、企业集团财务公司担保、关税保证保险改革落地，并严格落实税收优惠政策，前三季度共减免企业税款13亿元，增长13.7%，企业从中国-东盟等17个优惠贸易协定项下享惠进口税款减让41.9亿元，共为25万批次出口货物签发优惠原产地证书，受惠国外关税优惠的货物总额达到111亿美元。