热点追评：实现控烟,要少算利税账多算代价账

　　□张连洲

　　据人民网报道,国家烟草专卖局、中国烟草总公司11月份生产经营调度会11月9日在北京召开,会议表示确保年销售4750万箱的目标任务。此消息一出,很多网友认为烟草销售目标任务完全与“控烟”社会大环境相反。中国控制吸烟协会副会长支修益在接受记者采访时表示,年度目标有悖于《国际烟草框架公约》中的相关条款,也违背了《健康中国2030规划》中的降低我国吸烟人群的目标。

　　据了解,烟草行业提出“确保年销售4750万箱的目标任务”,是在确保“每年利税近万亿”经济目标。然而,据测算,完成4750万箱售烟目标,意味着我国今年将要增加83.6万烟民,这个数据更令人触目惊心。年销售4750万箱烟草,烧掉多少社会成本?这个账显然更需要算一算。

　　实现控烟,要少算利税账多算代价账。其实,很多年来,烟草行业利税所带来的经济效益,已全部消融在医疗、劳动力损失等社会支出成本之中。数据显示,我国吸烟者已达到3.15亿,占全世界吸烟总人口的1/3,这一数字超过了美国的人口总数。与此同时,我国二手烟受害者已高达7.4亿。在我国,因吸烟引起疾病死亡人数占12%,超过艾滋病、结核病、交通事故和自杀人数的总和。由于吸烟危害的滞后性,预计到2030年,每年将因此致死200万人,占死亡总数的33%。

　　事实上,我国除了是世界上烟草产销最大国之外,还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品,而且身边永远不乏示范者和怂恿者。当前,我国吸烟人口呈低龄化,青少年吸烟率上升,全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万,尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见,中国目前20岁以下青少年与儿童,将有2亿变成吸烟者,其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。而青少年过早涉足烟草,烟草广告的诱惑与警示标识的暧昧是罪魁祸首。

　　需要正视的是,有关部门控烟不力,除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外,更与监管部门对烟企的“溺爱”和放纵脱不了干系。特别是,只注重控制消费者吸烟,而对烟草生产销售环节疏于防控和管理。众所周知,烟草行业是一些地方GDP中的“金字塔”,更是“提款机”。因此,烟草企业也成了一些地方敬供着的“财神”,享有其他企业难以企及的“特赦权”和“优惠政策”,在强力庇护之下,管理部门难以对其实施有效监管。

　　如此看来,一些地方盲目追求GDP,对烟草企业实行地方保护,是控制烟草难的症结所在。因此,要想控烟出实效,必须打破地方壁垒,宁可不要这高耗社会成本的GDP,也不能让人民群众的身体健康受到危害。应尽早出台《公共场所控制吸烟条例》,坚持室内公共场所“全面禁烟”不动摇;同时,所禁场所要具体,执法主体要明确,处罚措施要强化,处罚标准要量化,控烟法律“长牙齿”。

   （转自山东24小时）