市政务服务管理办：深化“一次办好” 推进审批服务便民化

记者 李倍

便民利民、为民服务一直以来都是青岛市政务服务管理办公室的工作宗旨。今年以来，市政务服务管理办认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，积极落实市委、市政府各项决策部署，全力推进“一次办好”各项改革任务，不断提升企业群众在政务服务过程中的满意度和幸福感。

加快“一次办好”改革 制定20余种全链条审批菜单

根据省、市“一次办好”工作要求，市政务服务管理办牵头制定了《青岛市优化营商环境创新政务服务专项行动实施方案》和《青岛市优化营商环境优化投资建设项目施工许可专项行动方案》，在全市推行政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”，39个工作日内完成从立项到竣工验收在内的社会投资工程建设项目审批全过程等改革任务。

据了解，市政务服务管理办组织各部门、各区市对全市3744条审批服务事项目录清单和要素信息进行了标准统一。同时，动态调整行政权力和公共服务事项动态管理系统以及审批平台，实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。会同工商、教育、食药等部门梳理了医疗、文化、教育、养老、餐饮、住宿、便民、汽车养护等8大类与群众生产生活密切相关的事务流程，制定了20余种全链条审批菜单。

起草了《关于深化“一次办好”改革全面推行政务服务帮办代办的指导意见》，建立无偿政务服务帮办代办服务制度，依托各级行政审批服务大厅、专业分大厅和基层便民服务中心，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，不断优化政务服务和营商环境，为全市经济发展提供强有力的政务服务保障。

依托全市统一的网上审批平台，积极对接公积金、出入境、车管所、社保等专业分大厅，要求专业自助服务设备进驻市大厅，或预留接口接入全市统一自助服务平台，推进大厅“一站式”办理。建立全市统一的审批信息共享库和电子材料库，实现电子证照材料共享使用，有效解决群众办事“堵点”。目前，全市共入库证照610类7万余件，存储各类电子材料27万余条。

深化“互联网＋政务服务” 53项政务服务事项可实现“同城通办”

在全市统一审批平台的基础上，积极推行网上审批服务，让办事群众少跑腿。目前，除了涉密、安全等事项外，市大厅通过实行外网申报、自助申报、快递寄送等措施，全部事项可实现办事群众“最多跑一次”，50％的事项可实现办事群众“零跑腿”。

积极开发网上大厅审批材料证照双向速递功能，为群众免费提供申请材料上门收件和证照寄送服务，进一步破解简政放权“最后一公里”难题，让群众办事“零跑腿”。目前，统一打印审批证照2．2万余个，快递免费送证1．6万余件。

推出二维码办事指南。实体大厅、网上大厅、微信公众号和审批服务APP同步推出二维码办事指南，申请人只需手机扫一扫即可获取办事服务信息，还可收藏、下载和分享，减少了办事群众往返跑路等问题。

积极开发在线批注系统，在材料不齐全的情况下为申请人提供容缺预审查服务，在线批注、修改、审核申请材料并第一时间反馈给申请人，申请人到大厅“最多跑一次”就可以办结审批业务。

加快推进自助服务终端进大厅、进社区，推动政务服务向基层延伸。扩大“同城通办”事项范围，目前，市规划局、环保局、不动产登记中心等部门的53项政务服务事项可实现“同城通办”。

优化政务服务环境 项目审批时限全国领先

在前期重点项目审批绿色通道提速50％的基础上，市政务服务管理办会同14个部门联合发文实施了《关于进一步优化青岛市建设工程项目审批流程的工作方案》，将“容缺受理、容缺审查”实施范围扩大到全部建设项目，取消了31项前置审批条件，减少了19个审批环节，容缺了50项申请材料。

政府投资、社会投资项目审批时限分别压缩为40个和29个工作日，提速57％和58％，达到全国领先水平。会同17个部门联合发文实施《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》，通过实施容缺预审查、规划指标承诺、评估评审前置、全链条审批菜单、全程代办帮办等措施，招商引资项目政府审批时限压缩为14个工作日，审批速度再提速51％，进一步优化了我市营商环境。

在全市范围内为建设项目提供全程“保姆式”服务，组织国土、规划、建设等部门赴区市和经济功能区进现场解难题，推动青岛国际院士港、秀兰禧悦都、青岛极地科研楼等新旧动能转换重大工程项目快审批、快开工，实现建设工程项目审批提速增效“全市一盘棋”。在全市推广网上中介超市，将553家中介机构纳入中介超市管理，实行中介服务网上竞价、网上评价，提高审批中介服务效率。目前，922个建设项目通过中介超市竞价选取中介机构，节省资金3484万余元，资金节省率46％。