山东对市级政府履行教育职责评价,教师待遇、学生体质、高中招生被写入

半岛记者 魏海洋

日前，山东正式印发《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》，主要解决资金投入、师资配备、教育用地、安全保障、教育管理等涉及教育改革与发展的重点难点问题。评价工作以促进教育公平、提升教育质量为目的。评价内容确定为5个方面，细化为20条具体指标，120项评价点。学前教育发展、基础设施建设、师资队伍配备、规范办学行为等重点和难点工作等都被写入了评价内容。评价结果作为对市级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。

各市教育职责履行好坏，统一评价

2017年5月，国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，这是新中国成立以来第一次对省级政府履行教育职责开展评价。日前，结合我省实际，经省委组织部、省委编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门多次会商，形成了我省《实施方案》，并正式印发实施。省教育厅表示，为保证评价工作的客观性和公平性，每个市抽取市本级和2个县（市、区）。各市按照自评情况将抽取对象分为上下两个半区，省督导检查时分别在上下两个半区各抽取1个县（市、区）。通过随机抽查样本县（市、区），验证市级政府统筹、协调、领导所辖县级政府履行教育职责情况。

实地督导五年一个周期，前四年均未抽取到的县（市、区），第五个评价年度全部纳为评价对象。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评价满分为100分。评价结果作为对市级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的市级人民政府，省政府教育督导委员会将按照有关规定，采取适当形式对有关单位和责任人进行通报批评，并提出给予处分的建议。

学生体质下降，评价将降低等级

山东规定在评价年度本区域出现一般公共预算教育支出比上年降低、县域义务教育校际间均衡差异系数不达标、发生校园安全重大事件、农村教师津贴补贴发放不到位、学生体质健康水平下降、弄虚作假等6种情形，对市级人民政府履行教育职责评价结果降低一个等级予以认定。

评价工作在省政府统一领导下进行，由省政府教育督导委员会统筹协调，省政府教育督导委员会办公室组织实施。评价工作每年开展一次，包括印发书面通知、开展自查自评、组织审核评估、第三方专业机构监测评估、实地督导检查、形成反馈意见、进行整改复查、发布评价报告等程序。

对上一年度市级政府履行教育职责情况进行实地督导检查后，形成反馈意见，督促市级政府在规定时间内整改并进行复查，视整改到位情况作出客观评价。综合市级自查自评、自评材料审核评估、第三方专业机构监测评估、实地督导检查、整改复查等情况，形成对市级人民政府年度履行教育职责评价报告，报省人民政府审定后向社会公开发布。

要求中职和普高招生规模相当

记者发现，众多内容都被写入了评价内容中。学前教育方面，要求积极落实公办幼儿园教师编制标准，积极落实公办幼儿园教师编制标准，落实幼儿教师工资待遇和社会保障。幼儿教师持证上岗。学前教育入园率、普惠率达到省定标准。开展城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治，并取得初步成效。

普及高中阶段教育方面，要求高中阶段教育中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。特教方面，要求人口30万以上的县（市），建设好一所特教学校。尚未建立特教学校的县（市），以多种形式开发特教资源，为残疾儿童少年提供教育服务，所有招收5人以上残疾学生的普通学校应设有特殊教育资源教室。

确保新建配套学校、幼儿园按生源足额与住宅首期项目同步规划、建设与使用。保障学校用地安全，未经教育行政主管部门批准不得改变用途。校园及周边治安综合治理制度健全，落实有力。校车管理规范有序。建立校园欺凌防范机制。

按政策兑现教师工资待遇，足额发放

师资队伍建设是重点内容。其中规定，要落实国家和省关于中小学教师编制的政策规定，执行省定教职工编制标准，每三年核定一次教职工编制总量。教师补充机制健全，有空编的做到“有编即补”，配齐中小学教师；满编超编但部分学科教师缺员的，充分利用中小学教师临时周转编制专户补充专任教师，满足开齐开全课程需求。

按照有关规定，及时对中小学教师岗位进行设置和调整，城乡教师分开评审职称，建立“定向评价、定向使用”的基层中小学教师职称制度。实施教师绩效工资制度，按照国家、省有关政策兑现教师工资待遇并及时足额发放，农村学校教职工工资由县级财政筹措承担，依法缴纳各类社会保险和住房公积金，教师岗位临时性空缺聘用人员相关待遇由政府购买服务保障，严禁中小学自行聘用代课教师。建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实教师体检、农村教师乡镇补贴和交通补助、偏远农村学校建设教师周转宿舍、农村学校特级教师岗位、提高班主任津贴标准等政策。

不依据中高考成绩给学校排名

评价内容里规定，要严格执行国家和省有关招生政策，义务教育阶段公办学校免试免费就近入学，民办学校免试入学；不以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生，公办普通高中无超范围、超计划招生现象，民办高中跨市招生纳入生源地总体计划。积极推进中考改革，出台等级录取或分数+等级录取政策。

坚持把立德树人作为根本任务，政府及教育行政主管部门不向学校下达升学指标，不依据中高考成绩给学校排名。义务教育阶段不设重点校、重点班。加大治理教师有偿家教和违规到培训机构兼职取酬力度。切实减轻学生课外负担。不断提升学生体质健康水平。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。健全完善学生资助制度并有效落实，实现从学前教育到高等教育资助政策全覆盖，未出现学生（幼儿）因家庭经济困难而失学现象。