北京人口蓝皮书：北京市外来人口、户籍人口双下降

12月9日，北京市委党校北京人口与社会发展研究中心、社会科学文献出版社共同发布《北京人口蓝皮书》。蓝皮书指出，最新数据表明，北京市外来人口、户籍人口实现了双下降。

具体来讲，2017年北京市常住人口有2170.7万人，比上年末减少了2.2万人。其中，常住外来人口794.3万人，与去年未相比减少了13.2万人。全市户籍人口1359.2万人，比上年末减少3.7万人，降幅达3%。

记者从课题组了解，从区级人口分布情况来看，朝阳区常住人口374万，居各区之首；海淀区常住人口348万，位居第二。同时，这两个区也是吸纳外来人口较多的区域，两区外来人口规模近300万，占全市总外来人口的近40%。而密云、平谷、怀柔、延庆、门头沟等区人口规模较小，外来人口占比也较低。

此外，从2010年以来，北京市人口的受教育程度不断提升，初中及以下文化程度比例从2010年的43%下降为2017年的39%。高中文化程度比例变动不大，大学专科及以上文化程度从2010年的33%上升为2017年的37%。这意味着，近四成北京市人口受过大学教育。其中，近五分之一受过本科教育，近5%受过研究生教育。

值得关注的是，北京市的老龄化程度不断加深。2010年，65岁及以上老年人人数达到170.9万，占总人口的8.7%；而2017年65岁及以上老年人有237.6万，占总人口的10.5%。与老年比例上升相对应的是，15-64岁劳动年龄人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到了78.6%。

因此，蓝皮书课题组建议，应进一步扩大北京通-养老助残卡的政务应用范围，将相关部门的信息共享融合到养老服务大数据平台中。提升北京通-养老助残卡的数据融合与资源整合能力，为社会保障、社会福利、社会优待等政策的精准实施、交通运输力量调整、老年人口分布、城市治理等各方面政策提供详实、精准、全面的决策依据与参考。

同时，对于养老护理人才队伍、专业技术人才队伍和养老管理人才队伍，应通过培训、提高收入、打通上升通道、政策倾斜等手段吸引有真才实学、技能过硬、经验丰富的人才加入。