"三民"活动述职报告会第二日：教育、医疗、民政亮计划

半岛记者　李晓哲　王丽平梁玉鹏

2018年青岛市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(简称“三民”活动)述职报告会第二日(12月16日)汇聚了众多直接关系民生的部门,在教育、医疗、民政等百姓关心的领域纷纷抛出2019年计划,其中很多将会影响生活在这座城市的居民生活:明年将新建60座幼儿园、新建100所学校的标准化食堂,每年拿出3000万元支持平度、莱西等薄弱农村地区教育建设条件改善；为不少于10000名老年人开展老年人照护需求等级评估,同时新增社区养老床位2000张……而据青岛市财政局局长周安介绍,2019年的民生支出将超过1100亿元,继续在民生方面发力。

■市教育局

鼓励名校建分校新建60座幼儿园

在“三民”活动中,青岛市教育局局长刘鹏照指出,根据城市发展的总体规划,明年在学校建设方面将新建60座幼儿园,同时新建100所学校的标准化食堂,同时计划在高中布局建设方面提出建新校、改老校、扩名校、提质量。根据学生、社会需要不断建设新学校,从幼儿园、小学、初中到高中到高等职业学校,系统的建设工程。针对城区老的、办学条件相对落后的学校,将通过改造提升其办学条件、扩大空间资源。扩名校就是要名校建分校,同时扩大优质学校的覆盖面,实现教育的优质均衡发展,利用名校的带动作用,实现教育均衡。

按照全国教育大会的精神,新的教育方针是德智体美劳全面发展,为了落实全国教育大会的教育方针,青岛市出台了“十个一”项目的行政计划,“十个一”就是结合德智体美劳几个方面在体育技能、艺术才能、一本书、一首诗、一次演讲、一次研学、一次志愿服务、一次劳动、一次家务劳动等这些具体的落实方面体现德智体美劳的具体实现。

2019年将根据这些内容结合各学校、区市制定更加具体详细的实施计划方案。“十个一”的推行是贯彻习总书记让学生德智体美劳全面发展、克服唯分数、唯学历、片面的评价导向的举措。配合“十个一”,下一步教育局将出台关于全市中小学生劳动教育方面的实施意见,在研学活动实践方面,将出台综合实践和劳动教育基地管理办法,统筹全市学生实践的基地资源,从而实现资源共享,让所有学生在全市范围内都能享受到优质的实践教育资源。

乡村教育在教学方法改进等方面还有很大的差距,针对这些问题,专门制定了乡村教育帮扶实施意见,从学校建设、资金支持、师资配备、校际间交流等各方面提出了配套措施意见,目的是尽快改变这种状态,缩小城乡差距,实现城乡一体化的优质均衡发展。每年拿出3000万元支持平度、莱西等这些薄弱的农村教育建设条件改善,同时,针对师资力量不足等问题,要提高待遇、加强培训、加大引进力度等解决师资力量问题。

■市民政局

加强农村养老服务设施建设

“要全面推进救助体质改革,不断加大救助力度,不断实行救助工作的标准化、科学化管理,进一步引进大数据确保精准救助,这几年的精准救助越来越朝着靶心去了。”市民政局局长曹勇说,目前青岛市民政局已经和20多个部门建立了互联大数据的共享,但这还不够,还有部分尚未联通起来,所以已有的大数据还需要进一步完善。今后,期望通过大数据不断提高救助的精准性,而不是通过传统的人力、物力机械地提高工作效率。曹勇介绍,目前尚有五六个部门还需要继续链接,有的还需要与全国进行链接。

针对精准救助,去年市民政局对全市救助中的50余万人进行比对,对于不符合标准的进行了清理,同时他也呼吁媒体和广大市民监督举报。此外,曹勇提到,要聚焦困难群体的临时性救助,建立完善的临时性救助主动发现机制。曹勇表示,近两年在老百姓特别是困难群众最关心的、最不确定的医疗支出方面,市民政局已经建立了两大工程,解决了这一问题,让老百姓心里有了底。目前老百姓的医保自负金额已经降到非常非常低了,岛城在全国也处于领先地位,但是临时性救助主动发现机制还需进一步加强,社会管理体制也需要进一步加强,充分发挥孵化、动员、培养社会组织参与到民生和救济工作中去,提高民生服务的质量。

据曹勇介绍,青岛市民政局下一步要重点加强农村养老,“农村养老一直是一个短板,如何加强农村服务设施的标准化建设,是明年要全面推进的重点。”曹勇说,此外,要推进农村养老服务队伍建设。

而在述职现场,曹勇表示,岛城将大力推进养老服务业转型升级。改革完善养老服务发展扶持政策,建立困难失能老年人养老服务补贴制度。开展老年人照护需求等级评估,为不少于10000名老年人开展评估服务。开展社区养老服务和设施标准化建设,新增养老床位2000张。整合农村敬老院,建设20个农村养老服务中心。持续开展养老服务质量提升专项行动,为老年人提供有尊严的晚年生活。实施养老院消防安全保障工程,对用煤、用气、用电等设施设备进行全面防护,为入住老年人提供全方位安全保障。

■市政务服务管理办

建立全市“一链办理”网上平台

“一次办好”是市民普遍关注的问题,也是此次述职的重点。据青岛市政务服务管理办主任陈立新介绍,全市在优化审批流程方面,压缩审批时限,目前全市民间投资项目,从建设项目立项到最后施工许可29天就可以完成。“如果涉及到新旧动能转换、招商引资的重大项目,我们启动预审查程序,很多企业在拿到土地之前就进行预审查。预审启动后,涉及到招商引资项目,14个工作日就可以完成,比上海、济南的办理时间还要快一天。”陈立新说道。

据半岛记者了解,2018年全市网上审批项目实现重大突破,网办数量700多万件,占全省超过一半。政务服务项目实现100%只跑一次,超60%零跑腿。陈立新表示,2019年除了实现在材料齐备情况下,全市公布的1885件审批服务事项,一次就办好之外,还要实现多个相关事项“一串办好”,“比如建设项目,涉及到20多个环节,材料100个左右,这些事都串在一个链条上,努力实现一串办好”。这也是该办明年将重点推进的关联事项“一链办理”工作。据了解,市政务服务管理办明年将优化“一链办理”事项目录清单,按链条深化关联事项业务融合；建设全市统一的“一链办理”网上平台,实现“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”,提高网上服务水平。

明年岛城还将不断深化“一窗受理”、“一网通办”改革成果,全面实施多级联办、同城通办,推动政务服务向基层延伸。增加审批材料证照库入库证照数量,实现审批信息共享应用,方便群众网上办理业务。建设实时在线交流系统,推行审批业务“在线咨询代办帮办”。建设全市综合性政务服务自助办理平台,为办事群众提供事项申报、查询、预约、下载、打印等服务,实现“服务无止境、便民不打烊”的“4A”级政务服务新模式,进一步方便群众办事创业。　

■市卫计委

增加停车位方便群众看病

医疗关乎千家万户,据青岛市卫生计生委党委副书记孙敬友介绍:“我们明年打算采取以下几个方面措施。一是继续加强医疗资源的优化配置,另一方面还要进一步提升我们的医疗技术水平,此外要加强医德医风建设,并进一步改善就医环境。”

孙敬友表示,目前岛城基层优质医疗资源比较缺乏,明年将加大这方面措施,引导优质资源向基层进一步下沉,让群众在家门口就能看好病。在谈到提升医疗技术水平时他说,我们要通过学科建设创优质学科,加大投入和人员引进培养力度；还要引进国内外高水平医疗资源,提升青岛市整体医疗水平,让群众看病更能得到保障。

在谈到进一步改善市民就医环境时,孙敬友表示,很多群众反映上医院看病堵车问题是一个很大的问题,“我们要想尽一切办法,改善医院的停车状况,拓展车位,建立更多停车场,让群众到医院看病更方便。”

■市体育局

再建口袋公园并完善内部设施

针对市民关心的群众体育方面,青岛市体育局局长纪高尚说,青岛市现在群众体育的氛围特别浓厚,市民特别关心自己身边能不能有体育设施,能不能有体育赛事,有没有体育指导员,以及比较大的全市休闲体育赛事。

“关于体育设施建设,我们已经连续四年每年建设100片以上的体育公园为主的体育场,我们希望2019年继续建设一百片以上的这样的场地,让老百姓有地方去健身。”纪高尚说,市体育局还将每年拿出相当一部分资金,培训市民身边的体育指导员,今后如何健身、如何跑步、如何跳广场舞都将有指导员去指导,另外还建设健身辅导站点。

纪高尚介绍,为了让老百姓更多地了解健身站点,2019年市体育局将有一个创新工作,就是建设一个全民健身平台,老百姓拿手机就能看到健身场所的健身情况,每个健身场所有多少人、有多少教练员、有多少指导员等,明年逐步全市推开。关于体育赛事,除了社区健身节、登山节、沙滩体育节、球王系列赛等,还将和莱西市政府举办第三届世界休闲体育大会,本次世界休闲体育大会将从明年4月份开始,一直举办到明年10月份。

“2019年,我们计划启动弘诚体育场改造项目。”纪高尚说,此外还要加大市民健身设施的布局,除了市办实事之外,还要继续建设口袋公园,口袋公园里边的体育设施也将完善。另外还将试点全民健身超市,利用社区街道比较大的室内空间,放上体育设施和体育丛书,为老百姓讲科学健身的知识。纪高尚说,如果明年试点成功,我们将全市进行推广。

■市政府外办

推介APEC商旅卡等惠民服务

市政府外办似乎离市民很远,但在青岛市政府外办主任牟俊典的眼里,他们很多工作都是为民服务的。

牟俊典表示,聚焦国际化现代化大都市建设,市政府外办2019年将进一步加强外事为民,为市民服务,“比如刚才说到的APEC商务旅行卡,只要在本市注册的企业都可以申办,好处是五年之内凭有效护照,相关企业人员可以到APEC组织16个经济体获得免签待遇。此外,我们在接待工作中,让更多的代表团走进企业、乡村、学校、社区等,为我们市民走出去提供便利。还有一个重要的事就是领事保护,随着国际化程度提升,很多市民出境游,我们有一个全世界通用的号码12308,你在世界各地都可以联系这个电话,使市民在海外得到合法权益的保护。”

■市统计局

进一步改革统计方法和制度

“现在全国经济发展进入到一个新阶段。明年,我们将围绕高质量发展,以及山东省、青岛市提出的加快新旧动能转换重大战略开展工作。一方面,要进一步提高基层统计数据的质量,这是反映经济发展的重要基础。此外,要进一步改革统计的方法和制度。”青岛市统计局局长刘岐涛表示:“目前,有很多统计的方法和制度还是滞后于高质量发展和新旧动能转换的需要。特别是地方经济发展,提出了很多国家统计制度不包括的内容,比如说956产业、海洋经济、旅游产业等,如何反映地方上这些产业的发展情况,有哪些问题和短板,如何做一些诊断和咨询,给政府提出参考。最后,我们还要加强内部队伍建设,进一步提高队伍素质。”

■市史志办

精编青岛史志“升级”至八大卷

据青岛市史志办巡视员王现军介绍,2019年全市将进行上世纪60、70年代青岛支援三线建设的专题调研,这其中包括在工业、科技、教育、卫生等方面,青岛所做的大量志愿性工作。

“这些工作已经过去50多年,现在急需挖掘历史资料进行保存,我们已经到省内滨州、济宁、枣庄以及陕西渭南进行调研。此外,2019年全市还将精编青岛史志。从青岛1891年建制到改革开放初期这一段历史,这些年有新的发现和资料。将原来的青岛史志从69小卷,精编成八大卷。”除此之外,明年还将实现青岛市年鉴和区市年鉴全覆盖,通过编纂乡镇志、乡村志等,向基层延伸。“现在编纂乡镇志、乡村志已成乡村文化振兴一个方面,比如崂山区就将其作为美丽乡村建设的八个配套工程之一。”王现军说。

■市粮食局

全国率先打造“粮保三大体系”

据青岛市粮食局局长张斌介绍,岛城已在全国率先提出建设储备、粮食质量检测以及粮食应急保障三大体系。明年三大体系将全部建成,一旦出现粮食急需需求的情况,三大体系将发挥作用。

张斌表示:“今年,全市还打造一个全国性的粮食示范县。平度是全国粮食产业大县,特别小麦在全国占有非常优势的地位,量多质好,最终成功当选全国好粮油示范县。同时还打造2个全国好粮油的示范企业,明年,还将在西海岸和即墨两个产粮区建成粮食质监站。”

■市仲裁办

做好金融仲裁服务民营经济发展

“2019年,我们要主动深入企业,深入各类市场主体,做好我们的服务宣传工作,最根本的是,我们要抓好案件质量和效率,金杯银杯不如口碑,只有我们把案件质量办好了,把效率提高了,才能赢得全市人民的信任。”青岛市仲裁办主任邓焕礼说,

针对一次办好,邓焕礼介绍,“首先我们要强化服务意识,在落实一次办好各项制度和机制上下好功夫,主要要做好这么几个工作,第一个落实好准确立案这个制度,第二个就是畅通互联网办案平台,互联网对我们仲裁来说,为我们搭建了一个高效便利的服务平台。”邓焕礼表示,市仲裁办下一步要在已有的基础上,尽量把平台的作用发挥好,让当事人不跑腿少花钱。

相对于2018年经济和海事方面的创新工作,邓焕礼表示,2019年市仲裁办主要将金融服务实际方面作为工作的重点和创新点。“前不久总书记就如何服务好民营经济、发展好民营经济,做了重要讲话,仲裁办作为法律服务部门,下一步,将做好金融仲裁工作,更好地服务我们市民营经济发展和实体经济发展。”邓焕礼说。

■市地震局

市级防震减灾示范中心将开放

“2019年,我们要着力做好三大体系,分别是监测预测、震前防御、应急救援,还有个‘+’,‘+’是指科技创新。”青岛市地震局局长刘庆武表示,要着力于服务全市社会发展大局,牢固树立生命意识和人民利益至上的意识,为全市人民群众财产安全保驾护航。

“对于2019年科普基地项目的推进工作。”据刘庆武介绍,在青岛西海岸新区建设的中国地震局青岛市市级防震减灾示范中心明年全面开馆,将作为一个向全体市民参观、学习、培训的开放场馆。刘庆武介绍,中国地震局青岛市市级防震减灾示范中心是国家地震局局在地方的唯一示范项目,里面有很多场馆,如体验馆、各种科普馆,还有5D系统模拟地震发生场景等,唐山等地的相关工作人员都专门前来学习。

刘庆武介绍,该示范中心能模拟不同地震级别。地震分有感地震和无感地震,我们今年监测了206次地震,是人感觉不到的,人能感觉到三级以上的,三级以下则是靠机器感觉,该示范中心模拟的一般是有感地震,可以设定不同强度。“地球就像人的脉搏,随时都在颤动,能量在释放,有时候是大地震”刘庆武说,尽管青岛不具备发生六级以上大地震的地质条件,但是不能不防,宁可千日不震,不可一日不防。

■市供销社

线上线下相融合加大电商惠民

据青岛市供销社主任管成密介绍,市供销社近年来围绕着乡村振兴中的产业振兴部分做了大量工作,利用流通优势销售农产品,帮助农民增收。

管成密表示,电商平台近年来成为农产品销售的重要途径。管成密坦言,纯粹的线上销售模式,在盈利方面还是存在一定问题。市供销社下一步将在线上线下融合上做文章,利用原来的销售渠道、网点实体店等相结合,或者跟社会上的第三方公司合作,加大电商发展。

■市城市管理局

向纵深推进美丽青岛三年行动

“2019年重点任务就是推进美丽青岛三年行动,向纵深发展,也就是精细化管理。习近平总书记多次强调,城市管理要像修花一样精细,我们2019年美丽青岛三年行动的重点工作就是推动向纵深发展,主要是建设美丽社区、美丽街区,和美丽城区。”青岛市城市管理局局长张元升说,在美丽社区建设中,主要是老旧楼院的整治提升,包括美化、绿化、亮化、硬化等工作。

据张元升介绍,美丽街区的建设主要是街道的功能提升,包括品质的提升,卫生保洁的精细化程度以及公共厕所革命,加大推进力度。青岛的公共厕所建设水平非常高,明年将在这个基础上,进一步加大这方面的力度。

针对美丽城区的建设,张元升表示,主要是基础设施建设的提升、基础设施功能的完善,再就是公共绿地,特别是街头公园的提升。张元升说,希望通过这些努力,将美丽青岛三年行动向纵深发展,城市发展能更加精细化,城市环境品质要进一步提升。