半岛观察 | 夺得“加压奋进、进位赶超”红旗，青岛市北区做了哪些？还要怎么做？

半岛全媒体首席记者 刘笑笑 实习生 张思羽

今年一季度干得怎么样，青岛十区市悉数交出了答卷——5月7日，青岛市公布2023年一季度全市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核结果。综合成绩考核经济运行、项目签约落地、城市更新建设3个板块和群众满意度加分项，市北区以91.10分的成绩在10个区市中排名第六，较去年四季度的第九名，上升了3个位次，夺得“加压奋进、进位赶超”红旗。在各区市的激烈竞逐中，能从第九追到第六，对于发展空间有限的主城中心区来说，并非易事，足以让我们看到市北迎难而上、直面挑战、加压奋进的姿态和努力。

不破不立，破局开新。一季度，无论是经济运行、项目签约落地还是城市更新建设，市北区的表现均可圈可点。作为青岛推进城市更新和城市建设三年攻坚行动的主战场、主阵地，市北区正聚焦“破”解当前产业空间优势不明显、城市功能不完善等一系列发展难题，通过加速重点低效片区开发建设、优化城市空间质量等一系列举措，不断为全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区“立”下基础。

经济运行态势整体向好

地区生产总值、固定资产投资等是衡量地区一段时间经济社会发展规模、活跃度、健康程度等的重要指标。从主要经济指标看，市北区一季度经济运行态势整体向好：地区生产总值实现270.89亿元，增长4.2%，列十区市第7；固定资产投资增长18.1%，列十区市第2；社会消费品零售总额实现157.2亿元；货物进出口总额完成103.2亿元，增长40.7%，总量和增速综合列十区市第1；一般公共预算收入完成26.4亿元，列十区市第6，税收占比91.2%，列十区市第3。

细读这份一季度成绩单，可以看到，建筑业持续发挥拉动作用，建筑业增加值增长13.8%，拉动经济增长1.3个百分点；服务业稳步回升，营利性服务业营收增长15.4%，基本持平全市，信息技术服务业率先强力复苏；工业生产总体平稳，全区规上工业企业实现产值79.8亿元，增长1.5%，好于前两个月3个百分点。

2023年春天，消费复苏按下“加速键”，不断升腾的烟火气中，不仅能看到一个城市的民生之气，更能看到不断蓬勃踊跃的经济活力。一季度，市北区的消费增长也在稳步回升，全区限上商品销售额增长2.5%。不过，消费市场呈现出了“分化式复苏”特征：一方面，接触型、聚集型消费快速反弹，居民外出就餐、住宿、旅游明显增多；另一方面，批发和零售业复苏较为缓慢。

总体来说，一季度市北区经济运行主要呈现四大特点：一是经济复苏回暖态势明确，重点行业支撑有力；二是内外需求协同拉动，市场消费逐步回升向好；三是重点项目加快建设，城市更新全面推进；四是惠企政策持续加力，市场活力稳步释放。

重大项目建设平稳开局

一季度开好局、起好步，是实现全年稳字当头、稳中有进目标的关键。

项目是稳经济大盘的关键支撑，早在今年1月28日召开的中国共产党青岛市市北区第三届委员会第四次全体会议上，市北区就明确将2023年标定为“项目落地提质年”。一季度，市北区就用重大项目建设的平稳开局，托住了高质量发展底盘。

从青岛国际邮轮港区启动区到青岛人工智能产业集聚区，从胶州湾第二海底隧道到重庆路快速路，一个个重大项目，犹如一粒粒种子，在春天向下扎根、向上生长，为市北区的高质量发展积蓄动能。

为全力推进重大项目建设，今年以来，市北区充分发挥重点项目的带动引领作用，强化领导包联、动态监测、要素保障，全方位服务100个省市区重点项目建设，推动项目建设加力提效，为扩内需、稳增长提供了强力支撑。

一刻不歇、一招不让，凭借分秒必争的拼搏干劲，一季度全区固定资产投资增长18.1%，高于全市11.9个百分点，列十区市第2，对全市的贡献率为12.3%。项目建设加快推进，6个省级重点项目完成投资10.7亿元，完成年度计划的33.7%；16个市级重点项目完成投资30.5亿元，完成年度计划的52%。

引来“凤凰”栖“枝头”，不仅要靠前端招商队伍的努力，更离不开良好的营商环境。对此，市北区早已明确要“彰显服务温度，打造一流营商环境”。“项目和人才到底能不能招得来、留得住、发展好，取决于是不是机会多、效率高、服务好。”在今年2月份市北区举办的一场别具一格的“人才早餐会”上，市北区委书记高健强调，要释放创新创业场景资源，营造现代化一流营商环境，并带头公开联系方式，与人才互加微信好友。

市北还出台《市北区支持“2+6” 特色产业高质量发展政策》，实施全市两批“稳中向好、进中提质”政策清单，兑现惠企资金2400万元，新增减税降费200万元；举办“春雨行动”再启航暨“金融管家”进园区活动，赋能企业高质量发展；组织开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，制定加强集成改革创新优化提升营商环境22条措施……

一个个文件、一条条政策、一项项措施，彰显的是市北区全力打造一流营商环境的坚定决心。而良好的营商环境就像肥沃的土壤，滋养着企业发展的根系。数据显示，一季度，市北全区新登记市场主体6377户，市场主体总量（不含股份有限公司、外资企业等）达到20.45万户，其中，企业9.16万户，增长6.3%；个体工商户11.29万户，增长2.9%。

城市更新建设成绩亮眼

城市更新关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感。作为青岛推进城市更新和城市建设三年攻坚行动的主战场、主阵地，市北区重点发力城市更新建设，交出了一份亮眼的成绩单——在2023年一季度全市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核中，单项板块对经济运行、项目签约落地、城市更新建设3个板块，按“10星”至“1星”逐级评星。其中，城市更新建设这一单项板块，市北区摘得“7星”，在10个区市中排名第四。同时，更因在省旅发大会和历史城区保护更新工作中的积极贡献，被点名表扬。

城市更新攻坚突破，市北区列入市攻坚平台项目211个，目前179个项目在建（其中新建项目150个，续建项目29个），3个项目已竣工。邮轮港区餐饮集市、滨海步道、055地下空间等项目开工建设，完成2宗土地出让。历史城区馆陶路街区保护修缮、浮岛公园等项目顺利推进，大鲍岛南片区完成景观、旅游标识和游客服务中心等配套提升。在山东省旅游发展大会举办期间，大鲍岛文化休闲街区以“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等模式火速出圈。重点低效片区中车四方智汇港二期、文化体育中心等26个项目按计划推进，大沙路配套学校等4个项目提前开工，新风光（青岛）交通科技有限公司等12个项目注册落地。基础设施建设提速推进，桐柏路（大沙路至开封一路段）拓宽、同德路打通等项目顺利推进，建成平安路等3处口袋公园，浮山绿道改造提升全面完工。

房屋征收清零工作也是城市更新和城市建设的重要环节，只有征收项目完成清零，才能盘活土地存量、释放发展空间。作为承担了市内三区超70%任务的棚改大区，今年1月11日，市北区实现了10年间启动的226个棚改征收项目的全面清零，充分体现出其在闯关夺隘中的执着与韧劲。

捷报频传的背后，是市北区上下一心、真抓实干、攻坚克难的不懈坚持。为系统解决郑州路两侧改造项目非住宅征迁历史遗留问题，市北区主要领导亲自调度，多次带领专班到项目现场研究遗留问题化解方案，成功化解了香里村和闫家山村长达60余年的土地纠纷等历史遗留问题，50多家租户得到妥善安置，非住宅拆除工作于2月26日全面启动。盐滩剩余片项目“一地两证”历史遗留问题也得到妥善解决，目前已经进行初步规划方案设计及初步经济测算，正在论证征收补偿方案，择机启动搬迁工作。

河西剩余片改造项目在拆迁改造过程中，探索形成了“纵向垂直领导工作体系、横向流程一体化推进、前后接榫拔钉攻坚三重保障”的三维立体工作模式，将传统大规模集中施工与小范围精细作业有机结合，“签一户拆一户”、“拆一批供一批”，以快应变、用时间抢空间，创造了“仅用6天实现河崖村民100%签约，仅用10天实现河西村民99%签约，仅用一个月拆除60%”的“市北速度”。

高质量发展，不破不立，破的是“拦路虎”，立的是广阔空间。而发展空间的拓展，无疑将带给市北区全新的机遇，伴随着城区空间的“重构”，产业布局将更加均衡，发展短板将得到有力攻坚。

4月12日，在郑州路片区（规划）成才路施工现场，机器轰鸣，施工作业正如火如荼地进行中。9月底，盘活整个郑州路片区的城市支路将建成。接下来，路以南将陆续建起综合Mall和超高写字楼，路以北将建起住宅区、高端新材料产业区、72班九年一贯制学校。曾经的郑州路两侧，未来将崛起沿李村河岸的高品质新城区。

同一块地，换一种“打开方式”，画风截然不同。面对老工业区“产业空心化”和土地资源供应紧张的问题，市北区创新实践并总结了一套工作模式——坚持产业导入、项目建设、配套提升“一体推进”，用最快速度，腾出最优的资源，让“低效闲置存量”变成“高效优质增量”，在“小空间”里谋求“大发展”，为主城区低效用地再利用开辟新路径、打造新样板。

一季度，市北区加大重点低效片区产业导入力度，大力招商引资，已落地国寿健康管理、宜森尔特建设、明瑞达国际贸易、环海湾明科置业等14个项目，总投资约36亿元，其中亿元以上项目6个；签约项目6个，均为亿元以上项目，总投资超50亿元。

赶超进位跑出市北“加速度”

一季度“摘星夺旗”考核结果，对市北区来说，是激励，更是鞭策。在看到成绩的同时，更要看到不足。如一季度规上工业企业数量有所减少，规上工业增加值下降2.2%；受市场信心、居民收入尚未彻底改善等因素影响，批发业、零售业回暖不及预期；服务业稳定向好基础不牢，部分行业增长压力较大等。

时间已经来到5月份，二季度是抢抓经济发展全面复苏契机、为全面实现年度经济目标打基础的关键期。接下来，市北还要怎么做，才能补足短板，继续进位争先，摘星夺旗？

五一假期期间，市北区就以时不我待的紧迫感，吹响了二季度进位冲刺的“进军号”。5月3日下午，市北区首场“一把手擂台”暨城市更新和城市建设专题会议召开。会上，区委书记高健强调，城市更新和城市建设三年攻坚行动是市委、市政府作出的重大部署，也是市北实现高质量发展的重大机遇。要进一步提高思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以高度的责任感、紧迫感，全力推进各项重点任务落地落实。

紧接着，第二天下午，也就是5月4日，第二场“一把手擂台”会议——招商引资暨全区考核工作专题调度会召开。会议剖析了一季度市“摘星夺旗”考核、招商引资、项目建设进度等工作短板，市北区发改局、工信局等11个单位一把手从作风能力出发，认真查摆不足，拿出路线图、时间表，明确了“摘星夺旗”和综合绩效考核目标位次、招商引资完成值、项目推进进度，提出了下步措施。

从两场“一把手擂台”不难看出，城市更新和城市建设、招商引资之于市北区的重要性，也必然是其下一步的发力重点。

在5月5日上午召开的区政府党组（扩大）会议暨区政府常务会议，也明确要求各部门、各单位要认真总结复盘一季度经济运行情况，把经济稳增长摆在更加重要的位置，自我加压、协同发力，确保实现上半年时间、任务“双过半”目标。一要强化经济运行调度，二要筑牢重点行业支撑，三要提升招商引资成效。全区上下要统一思想、齐抓共管、凝聚合力，牢固树立“项目为王”的理念，紧紧围绕全市产业布局和市北“2+6”特色产业，全力以赴抓项目、引增量、育产业，以高质量招商助力经济增长提质增效。

接下来，市北将紧抓实体经济和招商引资，留足产业空间，区级领导和各部门全员扛指标、抓招商；紧抓城市更新建设，当好排头兵、落地主战场，提速增质、全面动工；紧抓干部队伍建设，突出能力培训，突出一线锻炼，突出激励问责，夯实“一排底线”，以过硬作风能力保障高质量发展。

成绩鼓舞人心，不足催人奋进。在夯实一季度“稳”的基础上，继续汇集起二季度“进”的力量，市北区将以更加奋发有为的姿态、求真务实的作风、干事创业的激情，直面问题，补足短板，发挥优势，跑出市北“加速度”，以实现“令人刮目相看”的赶超跨越。