打造宜居、韧性、智慧城市标杆！《数字青岛发展规划（2023—2025年）》权威解读来了

半岛全媒体记者 王媛

5月10日下午，青岛市政府召开数字青岛建设进展情况和《数字青岛发展规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》）整体情况新闻发布会，明确数字青岛建设是全面推进青岛高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、优化营商环境的重要手段，是全面提升青岛城市能级和核心竞争力的重要路径，对数字青岛建设三年规划进行了权威解读。

稳居全国百强第一梯队

年来，全市深入实施数字青岛发展战略，将数字化转型作为引领城市发展的战略性、全局性、系统性工程，大力推进数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设。数字化推进体制机制顶层设计不断完善，数字青岛实现跨越式发展，连续三年进入中国数字城市竞争力百强榜第一梯队。

数字基础设施不断夯实。网络基础设施能级全面提升，一批国家重点网络基础设施落户青岛。开通国家级互联网骨干直联点，建成全国首批“千兆城市”，累计建设5G基站超3万个，网络能力领跑全国。布局中国移动（山东青岛）数据中心、中国电信云基地等一批大型数据中心节点，标准机柜数超4万个。全国首个国家工业互联网大数据区域分中心平台上线运行，Handle全球根节点（青岛）项目建成启用。

数字经济蓬勃创新发展。实施“工赋青岛”行动，产业数字化引领全国发展风向。海尔卡奥斯工业互联网平台4次蝉联全国工业互联网“双跨”平台第一位，海尔、青啤入选全球“灯塔工厂”，新能源汽车、纺织服装等40多个特定行业工业互联平台加快发展。数字产业化加快发展，前瞻布局人工智能、元宇宙、先进计算等数字前沿产业，虚拟现实、集成电路、新型显示等新兴产业园区挂牌运营，获批国家人工智能创新应用先导区。

数字化渗透城市方方面面

数字治理能力显著提升。全面加强数字政府建设统筹，形成了“一朵云、一张网、一个安全体系”政务支撑框架。建成市级城市云脑和区（市）级中枢，发布省内首个城市云脑通用能力服务平台（UCS），赋能城市治理、一体化综合指挥等跨部门跨层级应用。创新打造“全市一个数字机关”，实现省、市、区（市）、镇（街道）、村（社区）五级电子公文运转全覆盖，加快机关运行效能提升。创新推出“无感审批”“不见面审批”“无感认证”等政务服务新模式，一体化政务服务能力连续四年稳居全国第一梯队。

数字社会建设全面推进。新型智慧城市发展水平位列全省第一，全域纳入“山东省新型智慧城市建设试点”。率先开展政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”改革，打造“城市（社会）管理一张网”“全市一个数字机关”“义务教育入学一件事”“惠企资金申请一件事”等48个标杆场景。开展全区域全领域试点建设，获批国家智慧健康养老示范基地、数字家庭建设试点、ETC智慧停车城市建设试点和智能建造试点城市等。

数字生态体系加快完善。建成全市一体化大数据平台，政务数据需求共享满足率达99.7%，数据开放水平连续三年位列副省级城市前两名。深化数据要素市场化配置改革，全面启动公共数据运营试点工作，构建“1+1+N”（1个公共数据总体支撑+1个公共数据治理体系+N个公共数据应用）公共数据运营体系，推动建成全国首个海洋数据交易服务平台，在农业、制造业等6个领域推进数据资产登记。

数字化推进体制机制逐步健全。成立以市委、市政府主要领导为组长的数字青岛建设领导小组，一体化统筹城市数字化转型。出台《数字青岛发展规划（2019—2022年）》《关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》等政策文件，滚动实施了2020至2023年数字青岛行动方案，梯次推动城市数字化转型走深走实。

打造宜居、韧性、智慧城市标杆

今后三年，数字青岛建设将深入贯彻数字中国、数字强省工作部署，以“数字中国”标杆实践区为引领，围绕省内勇当龙头、国内争先进位、全球彰显特色定位要求，按照坚持党的领导、整体性转变、全方位赋能、革命性重塑、系统性协同、前瞻性布局总体原则，推进“5+12+N”的数字青岛2.0工程建设，力争将青岛打造为国内宜居、韧性、智慧城市标杆，引领山东半岛城市群数字化转型发展。

“5”就是五个主攻方向：即数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会和数字生态。一是夯实数字基础设施新底座。全面统筹“全市算力一张网”“全市感知一张网”“空天地海”一体化网络建设，加快新技术创新平台建设，布局量子计算等前沿和前瞻技术，鼓励数字技术开源社区发展，培育新型“算力+生态”体系，推进交通、能源、水利、海洋、市政等领域传统基础设施智能化升级，形成千兆带宽、万物互联、E级（每秒百亿亿次浮点运算）算力发展格局，成为北方重要的数据信息通信枢纽节点和全国新型数字基础设施标杆城市。二是培育数字经济竞争新优势。加快人工智能、集成电路、虚拟现实、新型显示、先进计算、网络安全等产业集聚发展，推动制造业数字化转型，普及推广智能生产模式，加快服务业提质升级，发展特色高效数字农业，加快提升智慧渔业、智慧港口等行业数字化智能化水平，建成国家级数字产业集群。三是开创数字政府建设新局面。推动“一网一云”支撑、“一网通办”服务、“一网统管”治理和“一网协同”运行四大体系建设，提升数字治理能力，创新服务模式，数字政府水平保持全国第一梯队。四是开启数字社会发展新时代。推动教育、医疗、养老、托育、社区等领域公共服务数字化升级，构筑全民畅享的数字生活新图景，打造全国智慧新生活之城样板。五是构建良好数字生态新秩序。建立数据产权、共享交换、流通交易、收益分配、安全保护等数据基础制度和规范，加快推动公共数据、社会数据在各领域共享应用，促进数据要素市场流通，提升数字安全保障能力，培育一批数据商和第三方专业服务机构，建成具有全国影响力的数据要素流通中心。

“12”就是十二项重点行动计划：即国际信息通信枢纽建设行动、城市智能中枢提档升级行动、世界一流智慧港口建设行动、数字产业集群培育行动、工赋青岛模式推广行动、全球数字海洋引领行动、政务服务“一件事”改革行动、城市运行“一个场景”改革行动、数字机关集成改革行动、社会治理“一网统管”行动、“无证明城市”全面推进行动、全国数据要素市场化配置改革先行区培育行动，以数字化转型和数字变革创新赋能城市经济高质量发展，提升数字服务、数字治理、数字创新、数字竞争等能力。

“N”就是N项场景应用：即智慧应急、智慧医疗、智慧出行、智慧养老、智慧托育、智慧渔业等场景，切实打造一批“人无我有、人有我优、人优我强”数字化转型标杆，推动数字化技术、数字化要素、数字化思维、数字化认知全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面全过程。

一张蓝图绘到底！

加强数字青岛建设领导小组对数字青岛建设的统筹管理，确保“数字青岛2.0工程”一张蓝图绘到底。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系，加大对数字青岛建设的资金保障力度。

加强人才引进、培养、培训，提高各级领导干部数字化转型思维能力和专业素质。完善规章制度，深化数字青岛建设投资、规划、数据要素、税收、金融、人才等领域改革。优化市场监管、知识产权、政务服务、信用体系等发展环境，促进数字青岛高质量发展。