追热点丨“路边停车收费太贵”，当地市委书记回应！5人被停职，涉事公司去年亏上千万……

最近几日，

广西南宁道路停车收费贵的话题

受到广泛关注。

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＞＞最新进展＜＜

南宁公交集团接管慧泊公司城市道路停车泊位运营管理业务

5月22日，南宁市人民政府门户网站发布通告：经市人民政府同意，自2023年5月22日14时起，由南宁公共交通集团有限公司接管南宁市慧泊停车场服务有限责任公司城市道路停车泊位运营管理业务。

南宁市人民政府门户网站截图。

全文如下：

通告

为加强南宁市城市道路停车服务管理，经市人民政府同意，自2023年5月22日14时起，由南宁公共交通集团有限公司接管南宁市慧泊停车场服务有限责任公司城市道路停车泊位运营管理业务。涉及相关软件系统及标识将在近期完成调整。我局将同步按法定程序开展经营管理主体变更工作，并加强对城市道路停车服务的监督管理。

南宁市市政和园林管理局

2023年5月22日

5人被停职！当地市委书记：优化调整免费停车时长和收费标准

据南宁新闻网消息，近日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司（简称慧泊公司）签订《合作备忘录》一事引发社会关注，暴露出南宁市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。

记者从有关方面了解到，经南宁市委决定，对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕，南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

据《南宁日报》消息，5月21日，广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记农生文深入南宁市部分路段就路内停车泊位管理工作进行调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关切问题，正确处理好效率与公平、活力与秩序的关系，持续强化城市交通精细化管理和惠民便民服务，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

南宁广播电视台《南宁新闻》截图

当天下午，农生文首先来到埌西菜市，实地查看市场周边停车位设置、收费管理等情况。他与停车收费员和市民现场交流，听取他们对优化调整停车收费标准、提升管理服务水平的意见建议。他指出，农贸市场周边人流密集、停车需求大，要对免费停车时长、地段时段收费标准等方面进行科学优化调整，提高车位资源使用效率，为群众消费购物创造更加便捷的停车条件。

在东葛路小学门前，农生文实地了解学校周边车位设置、上下学高峰交通组织等有关情况，要求教育、交警等部门加强专题研究，通过设置限时停车带、建设安全围栏、定制公交等方式，强化交通安全教育，切实营造校园周边安全有序的交通环境。要加大交通管理执法力度，重点整治“乱停乱放”“占压道路”等突出问题，让广大市民群众能够有序享用停车资源。

南宁广播电视台《南宁新闻》截图

农生文还来到建政街道安湖路美食街、地王大厦，向周边店铺负责人、物业管理人员了解车位供给、服务管理等情况，强调要根据顾客消费特点，处理好“空间共享”与“时间配置”的关系，采用价格调控、错峰停放等办法提高车位不同时段使用效率，让群众享受更好的公共服务。

在调研中，农生文指出，实行停车收费是为了对市区道路内有限停车资源进行合理配置、高效管理，进一步提高车位使用效率，更好满足群众停车需求。要持续优化提升停车收费管理工作，始终把社会效益摆在第一位，认真倾听群众诉求，按照法定程序，加快研究出台优化道路收费标准的方案并抓好组织实施。要坚持系统思维，有效利用闲置空间新建、改建停车场，积极鼓励机关单位对外开放内部停车场，进一步拓展公共停车空间。要加强宣传引导，共同营造和谐畅通的交通环境。

南宁广播电视台《南宁新闻》截图

当天，南宁市委副书记、市长侯刚到东沟岭综合农贸市场、兴宁区朝阳街道秀和社区，实地调研周边道路停车泊位规划使用情况，并主持召开民情座谈会，认真听取大家围绕南宁市道路停车泊位收费服务工作提出的意见和建议，与相关部门对意见建议进行现场梳理、系统研究、具体回应。侯刚强调，要坚持以人民为中心的发展思想，政府各级各部门要坚持问题导向，立足实际优化管理服务，强化统筹协调科学制定落实具体解决方案，以实际行动践行“为民办实事”的责任担当。

当天，全市派出9个调研组开展停车收费实地调研。

南宁发改委发布消息，将召开听证会

5月21日，南宁发改微信公众号发布消息称，南宁市发展和改革委员会发布关于召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会的公告（第1号）。

为提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委2018年第21号令）等有关规定，南宁市发展改革委拟于2023年6月21日召开南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准听证会，广泛听取消费者、经营者和有关方面的意见。现按规定提前30日将有关事项公告如下：

一、听证会参加人的构成、名额和产生方式

本次听证会共设参加人55名。由下列人员构成：

（一）消费者30名。采取自愿报名，在公证机构的监督下，随机选取的方式产生。如自愿报名人数不足，由消费者组织或者其他群众组织推荐产生。

（二）经营者1名。由行业组织、政府主管部门推荐产生。

（三）与定价听证项目有关的其他利益相关方4名。采取自愿报名、随机选取方式产生。

（四）相关领域的专家4名、学者4名。由市价格主管部门聘请产生。

（五）政府部门代表3名、社会组织代表3名、人大代表3名、政协委员3名。由市价格主管部门聘请产生。

二、听证会参加人的条件

（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力，南宁市常住人口；

（二）有较强的社会责任感，具备一定的调查研究和语言表达能力，能够就听证事项客观反映意见、阐明理由；

（三）能够保证按时全程参加听证会并遵守会议各项纪律和注意事项；

（四）同意公开姓名、职业、居住行政区域等必要的个人信息。

三、听证会旁听席、记者席的名额和产生方式

听证会设旁听席5个，记者席5个。采取自愿报名方式，按照报名顺序选取。

四、消费者、旁听人和新闻媒体的报名方式和时间

本次听证会报名采取现场报名和网上报名相结合的方式。

（一）现场报名。请如实填写报名表，于2023年5月26日前在报名时间内将报名表及身份证复印件、工作证件复印件（仅报名记者要求提供）交到南宁市发展和改革委员会报名。报名时间（周一至周五）：8：00-12：00、15：00-18：00。

（二）网上报名。请如实填写报名表，在2023年5月26日24：00前将报名表及身份证扫描件、工作证件扫描件或照片（仅报名记者要求提供）一并发送电子邮件至nnwjsfk@163.com。

报名者请确认报名信息和提交证件资料的真实性，如有虚假信息，一经核实，将取消其报名资格。

（三）现场报名地点和联系方式如下：南宁市发展和改革委员会价格调控和收费管理科，地址：南宁市桂春路南一里1号15楼1502办公室。

南宁市审计局派出审计组，进驻慧泊公司

5月21日，南宁市审计局发布审计通告：

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定和市委、市政府的决策部署，南宁市审计局派出审计组自2023年5月21日至6月15日，进驻南宁慧泊停车场服务有限责任公司，对南宁市道路停车泊位经营管理情况进行专项审计调查。在审计期间，欢迎广大群众、干部职工来信（函）、来电，实事求是地向审计组反映相关单位和有关人员执行国家政策、财务法律法规等方面的情况。

＞＞事件回顾＜＜

路边停车一天收费可上百元

近期，南宁网友吐槽“道路停车收费太贵”成为网上热点。不少网友反映，在南宁临时停车一天需要缴费上百元。

南宁市道路临时停车位收费时段为7:30-21:00，其余时段免费开放。收费时段中，前15分钟免费，之后按照不同的区域级别实行不同的收费标准，折算后每小时3-8元不等。

按照该标准计算，如果每天都上班，在南宁市一类区域一级道路临时停车位停车一天，将被收取102元的停车费。

针对公众对于停车收费贵的质疑，南宁市政府5月18日连发两则公告回应，表示将提升道路泊位停车管理水平，征求市民意见，按程序优化道路停车收费标准，并尽快组织实施。

南宁市道路两侧停车位的运营商是南宁慧泊停车场服务有限责任公司（下称慧泊停车）。在南宁当地，司机们对慧泊停车耳熟能详，因为它几乎掌握着南宁所有的收费类道路停车资源。

南宁市交警支队5月19日答记者问时提到，南宁城市道路的停车泊位为46908个、停车带71944米，其中免费停车泊位16373个、免费停车带35036米。上述数据相减，可得南宁收费道路停车泊位和停车带数量。也正是《南宁晚报》5月9日报道的，慧泊停车收费管理道路停车泊位数量30535个，停车带36908米。此外，据广西当地媒体报道，慧泊停车还经营非机动车保管点82处，管理党政机关共享停车场8个、公共停车场2个、公交集团停车场30个。

慧泊停车还对非机动车进行收费。企查查APP显示，慧泊停车拥有不少设置非机动车临时停车点的行政许可。南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示，非机动车停车按次收费，7:00至20:00自行车收费0.5元/次，电动自行车收费1元/次；20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次，电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元，电动自行车月票50元。

图片来源：界面新闻

企查查显示，慧泊停车于2017年12月注册成立，是一家由南宁公共交通集团有限公司100%控股，是南宁市国资委间接100%控股的公司。

国家企业信用信息系统显示，一开始其注册资本只有200万元。2022年10月26日，南宁公共交通集团并入南宁轨道交通集团。就在控股股东并入轨道集团的前两个月，也就是2022年8月26日，慧泊停车的注册资本由200万元飙升至5.02亿元。

在股权变更前，慧泊停车是南宁交投集团的二级子公司。根据南宁交投2021年10月发布的信息公告，2018年1月1日至2021年3月31日，其管理运营的停车泊位及公共停车场停车收费收入共计2.06亿元。也就是说，南宁交投管理的停车位年均收入约6323万元。

公告称，截至2021年3月31日，南宁交投与南宁市财政局未按照南宁市政府相关要求共同制定相应的停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政。

该公告提到，南宁交投于2021年4月主动向南宁市财政非税收入账户预缴道路路内机动车停车收入670万元。后续双方讨论协商后初步确定，公共资源有偿使用费上缴方案为按利润分配的方式上缴，并报市政府议。不过目前该方案是否实施，公开信息未能查询到。

目前慧泊停车是南宁轨道交通集团的二级子公司，每经小编从南宁轨道交通集团的财报中查到慧泊停车的部分财务数据。慧泊停车截至2022年底的净资产为4.95亿元，2022年净利润亏损1208万元，但财报未解释具体的亏损原因。

南宁轨道交通集团2022年年报截图

数据显示，2022年慧泊停车只有53人缴纳社保。仅凭53人管理几万个停车位显然不现实，企查查APP显示，慧泊停车发布过不少劳务外包的招标公告。

以今年4月20日的劳务项目招标公告为例，当时慧泊停车对10521个停车位及20540米的停车带相关服务招标，拟设置296个收费岗位，服务内容是对停车位进行秩序维护、停车费代收、智能收费设备维护等。

5月11日的中标公告显示，北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标，每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元，并承诺了533万元的月度业绩目标。

将20540米的停车带折算成停车位约3423个（每个停车位约6米），招标的停车位总计13944个。也就是说，每个停车位每月至少要收入382元的停车费，约合每天12.7元。

南宁道路停车面临不少欠费问题。根据上述南宁交投发布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停车共有车主欠费2993.7万元。慧泊停车官方微信“慧泊车服务”2021年9月25日发布的消息显示，当时不少车辆欠费上万元，最高达到63990.5元。

据界面新闻，今年4月27日，南宁轨道交通集团发布招标公告，对慧泊停车2020年至2022年经营情况开展分析。项目内容中提到了9项需“重点关注”的内容，包括盈利水平分析、相关成本真实性和合理性分析、泊车位管理员劳动效率分析、岗位设置合理性分析、劳务外包的成本效益性分析。招标公告的项目内容还提到，重点对企业应收停车费进行分析，关注应收停车费的拖欠和清收情况。

法院与特定企业合作催收？官方：已解除合作

慧泊停车曾和当地法院有过合作，如今已被叫停。

5月8日，青秀区法院网发布《“执行+智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文，也引起了争议（目前，该文已被删除）。

上述文章称，青秀区法院与慧泊公司签署的《合作备忘录》，主要围绕查人找物、财产处置的推进方面搭建执行联动协作机制平台，充分运用南宁慧泊停车公司车位管理大数据分析优势，在已被青秀区人民法院查封的车辆泊入后进行实时监测，结合青秀区人民法院执行快速响应机制，对相应车辆采取控制措施。

车子上贴的欠费单（来源：南宁晚报）

同时，南宁慧泊停车公司可结合车辆泊入点情况，对被执行人的行动路线进行分析，青秀区人民法院可据此缩小被执行人查找范围，改变被执行车辆“查控难”现状。

5月19日，广西新闻网发布消息称，自治区高级人民法院对《合作备忘录》内容进行了审查。自治区区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则。5月19日，已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

广西壮族自治区党委对此事高度重视，已派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴南宁市对此事进行调查。5月21日，工作组已深入青秀区人民法院、南宁慧泊停车场服务有限责任公司实地调查，全面了解相关情况。

＞＞媒体评论＜＜

天价停车费伤害的不只是市民“钱包”

近日，广西南宁“停车贵”持续引发热议，还牵出了南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限公司签订《合作备忘录》一事。随后，广西高院对《合作备忘录》审查，认为不符合公平公正的原则，责成双方解除《合作备忘录》；5月21日，南宁市委决定对涉合作备忘录一事的5人予以停职检查。

据报道，“慧泊停车”为当地国企，目前运营停车位超过3万个，几乎南宁路边所有划停车位的地方都归慧泊停车运营。网友晒出的付款凭证显示，私家车从早上停到晚上，收费高达百元；还有的车停在路边，第二天去取车，停车费接近200元。如此高价引发质疑：慧泊停车是否经过了竞标程序？相关非税收入的使用，是否向全社会进行了公示？

因对停车费标准不满，一些南宁市民拒交费。此前，慧泊停车发布一批停车欠费车辆，欠费金额动辄数万元，欠费最多的高达63990.5元。而在此背景下，慧泊停车与当地法院签订《合作备忘录》耐人寻味：虽然以“通过停车定位帮助法院解决老赖执行难”为名，但明眼人都看得出来，其主要锁定的恐怕还是拖欠停车费的车辆。

然而，我国《反垄断法》明确规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇，排除、限制竞争。

无论从慧泊停车一家独大的现实看，还是从基层法院为其“站台”的操作来看，此事都涉嫌行政垄断经营。目前，包括南宁市青秀区人民法院、南宁市市政和园林管理局、南宁公共交通集团有限公司、南宁慧泊停车场服务有限责任公司在内的单位相关负责人，已被停职检查。在此基础上，希望当地早日揭开“慧泊停车”的盖子。

就此次事件而言，启动问责显然只是第一步，更为关键的问题在于，城市停车位应该由谁运营、收费标准应该如何制定？

据当地媒体报道，5月21日，南宁市派出9个调研组开展停车收费实地调研。南宁市委主要领导在调研中表示，农贸市场周边人流密集、停车需求大，要对免费停车时长、地段时段收费标准等方面进行科学优化调整。

实际上，慧泊停车之所以饱受诟病，不仅在于涉嫌垄断经营，更在于不透明的运营机制以及畸高的收费标准。诚如南宁市主要领导所说，实行停车收费是为了对市区道路内有限停车资源进行合理配置、高效管理，进一步提高车位使用效率，更好满足群众停车需求。

合理配置停车资源是高效管理的前提和基础，在此过程中，不仅应倾听民众诉求，而且必须遵守法定程序——涉及公共利益，停车位应该怎样划、停车费应该怎样收，都应该通过听证会的形式征求意见和建议，保障广大市民的知情权；收费标准更应该与当地的经济发展和市民收入水平相匹配。

要知道，现在汽车已经进入千家万户，一个城市公共停车整体收费水平过高，伤害的不只是市民的“钱包”，还会抑制市民出行和汽车消费意愿，更可能影响当地的营商环境和城市形象。这个“大账”，决策者不应该算不清楚。

综观慧泊停车事件，涉嫌垄断经营只是表面现象，由此暴露的深层问题是，城市管理者应该怎样科学合理地调配公共资源，以什么样的姿态去面对本应服务的人群。只有坚持便民利民的基本原则，才能确保公共服务始终把社会效益摆在第一位，而不是把经济效益作为价值取向。

大众报业·半岛新闻综合整理，素材来源：每日经济新闻、南宁新闻网、界面新闻、南宁晚报、澎湃新闻、公开资料、南宁轨道交通集团2022年年报、广西日报微信公号、 广西新闻网、南宁日报等