临沂通报“水利项目突破年”行动工作情况！

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会第15场，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长

高正鹏 市岸堤水库管理中心党总支书记

周   荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任、市水利工程保障中心副主任

2023年，为扎实推进全市重点水利项目建设，加快构建临沂现代水网体系，全面提升我市水安全保障能力，市政府启动了“水利项目突破年”行动，重点在投资数量和工程进度上求突破、在“清廉水利”建设上求突破、在工程质量和安全管理上求突破，坚决打赢新时期水利项目建设攻坚战。

在投资数量和工程进度上求突破

抢抓国家实施积极财政政策、加大基础设施建设投资、加快国家现代水网建设等的重大机遇，加快前期工作，落实要素保障，全力推进重点水利项目建设进度。

一是在推进重点水利工程建设方面。今年是历年来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划投资92.86亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，实施水利项目10大类75项，工程数量及投资额均居全省第一，投资额约占全省投资的1/6。今年以来，全市水利系统积极作为、攻坚克难，全力推进重点水利项目前期工作，全面加快水利基础设施建设，实现了良好开局，投资完成量连续5个月居全省第一。抢抓国家加快专项债券发行使用的机遇，充分利用政府债券用于水利建设，年内计划发行36个水利专项债券项目，确保50.81亿元债券金额按时足额落实，截至目前，已发行债券额度10.22亿元。

二是在提升水旱灾害防御能力方面。实施兰陵县会宝岭水库、平邑县唐村水库、沂水县沙沟水库、莒南县相邸水库等4座大中型水库增容工程，增加库容4000余万立方米，能更大限度的利用当地雨洪水源，提供充足可靠的水资源保障，提高水库供水能力，保障防洪、用水供水安全，有效解决区域生态补水需求，改善区域生态环境，为水库周边开展旅游、观光农业等多元化综合开发奠定基础，经济、生态和社会效益显著。实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪标准及河道行洪能力，保障流域内群众的生命财产安全和粮食生产安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和植物措施，不仅改善河道水生态环境，还强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。实施16座病险水库水闸除险加固任务，对症下药治好“病”，从“心腹之患”切实变成惠泽民生的“安全之盾”，积极推进水利工程标准化管理，实现守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

三是在水利助力乡村振兴方面。紧盯农村供水保障这一底线工作，聚焦扩大规模化供水覆盖面、老旧管网改造、智能化提升、标准化管理、水费收缴等内容，提升农村供水保障能力，开展水质提升专项行动，聚焦改善水源水质、强化水源保护等内容，实施新建水厂、管网延伸、净化消毒设备提升改造等内容提升农村水质达标率，全力提升全市农村供水保障水平，推进民生工程建设，投资4255万元，实施农村饮水安全维修养护项目，提升改善131处农村供水工程。同时对辖区内供水薄弱地区、供水易反复人群的饮水状况开展动态排查整改，充分发挥市、县两级饮水安全监督平台作用，对各渠道反映的饮水问题迅速响应、限期整改，实行销号管理、闭环管理，切实增强农村饮水安全保障能力。实施沂水县城乡供水一体化建设项目，总投资1.5亿元，通过现有水厂管网延伸、水厂设备改造提升等工程建设，进一步提升沂水县农村供水保障水平，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到县城供水水质水平。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可节约农田灌溉水量1870余立方米。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，年内投资20612万元，完成扶持项目298个。

四是在水美沂蒙建设方面。实施莒南县水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，实施范围覆盖9个乡镇，5个流域，25条河道，以174个村庄为节点，以河流为脉络串联起农村聚居区，水域岸线并治，集中连片推进，改善农村人居环境，提升基础设施水平；持续开展水土流失综合治理，做好2023年国家水土保持重点工程和省级水土保持工程建设，计划完成治理水土流失面积143平方公里，大力加强生态清洁小流域建设，系统推进山水林田路村综合治理、系统治理。持续推进河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加强河湖空间管控，开展流域面积50平方公里以上河流健康评价，以“一河(湖)一策”实施为抓手，切实加强河湖综合整治和日常管护，完成3条以上省级美丽幸福示范河湖创建，每县区创建1条以上市级美丽幸福示范河湖，推动美丽幸福示范河湖由示范河段向全段、全流域美丽幸福示范河湖迈进。开展第六批市级水利风情园、村、小镇的创建工作，打造高质量精品工程，促进水利旅游和水利经济发展。

在“清廉水利”建设上求突破

一是在压实主体责任方面。市水利局党组组织召开全市水利系统全面从严治党暨“清廉水利”建设工作会议，安排部署2023年重点工作任务，动员全市水利系统深入开展“清廉水利”建设。制定印发《全市水利系统进一步加强全面从严治党的实施方案》，进一步压紧压实全市水利系统管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。层层签订《2023年度党风廉政责任书》，进一步细化责任内容，形成自上而下、层层负责的工作格局，确保局党组党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

二是在廉政风险防控方面。开展廉政风险点排查工作，重点围绕岗位职责、业务流程、工程管理、制度机制四个方面，覆盖项目前期、招标投标、建设实施、竣工验收全过程。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单，针对水利工程建设项目特点，明确禁用内容和法律法规依据，划出纪律红线。强化廉政警示教育，开展党的二十大精神暨党风廉政建设专题培训，做好以案促改、以案促治工作，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。

三是在深化作风建设方面。严格落实市委“由事看作风”要求，常态化开展作风整顿活动，力求从小事着眼解决大的作风问题。召开市水利局党建暨党员干部作风整顿会议，制定并印发《临沂市水利局党员干部作风整顿活动实施方案》，重点围绕为民服务、执法监督、担当作为等十个方面存在的问题，全面开展自查自纠，抓好整改落实。将作风整顿活动与“夺旗打榜”“企业评部门”“12345临沂首发”等工作相结合，督促党员干部知责、履责、尽责，做到以作风建设促转变、促提升、促落实、促发展。

四是在水利建设市场监管方面。坚持问题导向，进一步完善水利项目招标投标事前、事中、事后监督管理，强化招标投标全过程监督，进一步规范水利工程招标投标行为。积极推行信用分级分类监管，着力构建以信用为基础的新型市场监管机制，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”，以信用增信市场主体、赋能市场监管，构建守信践诺的信用环境。推进工资支付诚信体系建设，严厉打击拖欠农民工工资行为，依法及时做好欠薪督办，切实保障农民工权益。扎实开展护航优化营商环境专项行动，落实“一窗受理、一网通办”，提高办件质量和效率，推进形成亲清有序的新型政商环境。

在工程质量和安全管理上求突破

一是在项目法人履职尽责方面。规范项目法人组建，压实项目法人责任，落实项目法人岗位管理，提高项目法人履职能力，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提升水利工程建设管理水平。坚持权利责任统一，突出项目法人牵头把总作用。坚持规范高效，紧盯重点部位和关键环节，高标准、严要求开展现场管理，贯彻工程质量终身责任制和安全生产全员责任制，确保工程建设管理各项措施落实落细。

二是在水利项目建设质量管理方面。把工程质量作为生命线，加强质量全生命周期管理，强化关键环节的质量控制，扎实开展质量提升三年行动，建设精品工程、优质工程。委托第三方机构或聘请专家，聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，以“专项+日常”开展在建水利项目稽察、质量与安全监督巡查，落实问题解决闭环管理。强化数字赋能，建立设计、施工、运管全程数字模型，打造数字孪生工程，提升工程智慧建设、智慧监管能力。

三是在水利安全生产方面。坚持底线思维，以阻断风险隐患向事故延伸为切入点，聚焦水利工程建设安全、运行安全和防汛安全，部署开展全市水利行业隐患排查等6个专项整治行动。深入推进全省水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任风险管控“六项机制”试点工作，重点培养、先试先行，探索形成可复制、可推广的临沂做法。推动监管力量下沉一线，累计排查水库、重点堤防900余处，在建水利工程60余处，河湖管理范围内建设项目和活动310余处，对发现的问题全部制定整改措施，限期销号，全力保障水利安全生产形势持续稳定。

答记者问

刚才发布内容也提到，2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

为推进水利项目建设有序开展，实现半年“双过半”任务目标，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，在工作措施上求突破，全力推进项目前期工作、资金落实和建设实施。

一是充实重点水利工程建设联席会议办公室组成人员，抽调精干人员专职承担日常工作。联席会议办公室将“水利项目突破年”工作任务上墙，实行挂图作战；制定《水利项目建设实施计划表》，对年度内水利项目建设进行台账管理，双周调度并通报项目建设进展情况，以节点目标倒逼建设进度。

二是建立局领导班子成员帮包县区工作制度，帮包工作组、联席会议办公室、责任业务科室“三条线”齐抓共管，共同推进项目建设。全面实行水利项目建设“一线工作法”，局领导班子成员带领技术干部主动靠前，全部下沉到项目一线，指导督促项目建设；联席会议办公室组织行业资深专家和第三方机构到项目一线，对项目建设进行“把脉问诊”，使问题发现在一线，解决在一线，销号在一线，为项目建设疏通难点堵点，提供最优服务、最大支持。

三是建立问题督办机制，梳理问题项目清单，进行台账式闭环管理，跟踪督办直至问题解决。对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，视严重程度采取发提醒函、挂牌督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。

截至目前，已组织开展现场督导30余组次，印发通报7期、提醒函17份、挂黄牌1次，印制并发放帮包县区项目手册30余本，约谈2个县区水利局主要负责同志。这些措施的采取，有力推动了我市水利项目建设。

我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目有关情况么？

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，是国家和省“十四五”期间规划建设的供水保障重点工程和控制性枢纽工程，也是建国以来我市单体投资最大的水利工程项目。工程位于沂南县双堠镇蒙河干流，是一座以防洪、城市供水为主，结合农业灌溉和改善生态环境，兼顾水力发电的大（二）型水库，水库总库容1.38亿立方米，工程总投资115.9亿元，建设工期40个月。工程主要建设内容为新建土石坝、混凝土重力坝、泄洪闸、放水洞、水力发电站、管理房及信息化设施等。

工程建成后，可有效拦蓄蒙河上游洪水，对沂河干流起到削峰错峰的作用，提高沂河干流的防洪能力，改善蒙河下游水生态环境，进一步完善我省水资源配置格局、提升水资源调配能力，对保障我市防洪安全、供水安全和生态安全具有重要意义。

双堠水库工程前期工作涉及面广、工作量大，市水利局在有关部门精心指导和大力支持下，克服困难、连续作战，三年准备期提速到一年完成，跑出了重大水利工程建设的“临沂速度”，创造了同类项目立项周期新的记录。今年，双堠水库工程计划完成投资36亿元。截至目前，项目施工图设计已完成80%工作量，土石坝和库盆开挖施工图纸的编制、审查和技术交底工作已顺利结束，审计交底、设计交桩工作已完成；施工现场已建成临时办公用房65间、住宿用房166间，料场复勘、临时供电、机械设备和施工班组已全部准备到位，拌合站基础施工和项目部场地硬化已进入收尾阶段，已完成部分移民占迁工作，主体工程已基本具备施工条件。下一步，我们将抢抓有利施工期，加快工程建设，确保工程早日建成。

现场实物展示