真·探第110案 | 老楼加装电梯,如何行稳致远?记者全程调查:闯过旧关又遇新槛

2023-07-26 20:10 大众报业·半岛新闻阅读 (185565) 扫描到手机

半岛全媒体记者 刘玉凡 王洪智 王晓雯

近年来,随着青岛城市更新速度不断加快,作为一项便民利民的民生工程,老旧小区加装电梯项目如“雨后春笋”般涌现。7月22日,登州路一老楼加装电梯项目现场发生意外,两名施工人员受伤送医。这一事故在不少岛城市民和网友间引发热议,连日来,记者调查发现,随着电梯加装工作的提速,诸如电梯施工安全问题、电梯保养等问题也引起了各方关注,如何平衡低楼层和高楼层业主的利益,也成为老楼加装电梯重要“关口”。业内人士指出,在老楼加装电梯工程中,基坑、钢结构、连廊等施工安全及监管同样不容忽视。

登州路小区事故导致空调受损

施工安全关:

老楼加装电梯出事故

施工安全引发关注

近日,青岛登州路一电梯安装时发生事故的视频在网络上流传,视频中两名伤者被抬出。记者从一位急救人员处获悉,这起意外导致两位施工人员受伤,目前没有生命危险。7月26日,记者再次来到事发的登州路小区,发现事发楼座已暂停电梯施工。

记者注意到,事故发生后,网友纷纷留言,表达自己的意见。有网友认为,老旧小区加装电梯为老年人上下楼提供了方便,但也要考虑安装电梯时的施工问题,避免意外发生。记者在现场采访时,一位周边小区的市民专程来到现场拍照,他告诉记者,他所在的小区正准备加装电梯,登州路的事故发生后,小区有部分业主表达了疑虑,因此他特意赶到现场查看。“老楼加装电梯是好事,但还是要安全第一,避免后顾之忧。”这位业主说道。

事发的登州路居民楼

记者了解到,类似的案例并不是个例,今年6月份,上海检察机关通报的一起案例, 2022年,某老旧小区业委会与代建方、建设方签订加装电梯三方协议,约定由代建方履行规划报批、管线移位申请、沟通协调等职能,建设方进行电梯土建工程施工,合同约定:“水务、电力、燃气、通讯等管线移位工作应由相关专业部门进行”。代建方将应当由其履行的合同义务全权委托给个人张某某代为履行。施工期间,张某某擅自将水电管线移位工作委托私人装潢公司操作,私人装潢公司另行找到电工王某某,违规进行表前强电移位,导致电工王某某触电死亡的重大责任事故发生。

前期民意关

一楼业主提出意见

多方协调电梯终安装

记者调查发现,安装电梯面临的最大考验是“民意关”。因“用不到”、影响采光视野、噪音等原因,不少低楼层邻居不同意安装电梯,此前,半岛热线96663曾接到多起相关线索。因为业主签字达不到一定比例,电梯无法安装,有的即使安装条件都满足了,仍有业主提出意见。

“审批过了,钱也交了,电梯就是安不上,可把我们愁坏了。”此前,闽江路一小区的业主曾向记者反映,就因为一楼业主提出意见,导致电梯无法安装。该小区建筑年代较早,位于繁华路段周边,小区内居住人员很多,其中不少是年纪大的老人。随着老楼安装电梯政策的出台,楼上居民也有了安装电梯的想法。2021年上半年,居民楼上业主自发的组织,开始联系电梯公司,准备加装电梯,到了2021年12月份,安装电梯的方案通过了,也拿到了施工许可,业主也开始交钱了。

眼看施工在即,一楼业主表达了反对意见。楼上业主表示,该单元住的几乎全是老人,“老人上楼腿脚都不行,就盼着快点安装电梯。”对于安装电梯,大家都很热心。但是交钱后,一直拖了半年,电梯安装却没有进展。对此,记者也采访了电梯公司、一楼业主等,但是一楼业主并没有“让步”。市南区城市建设局工作人员表示,此事主要是一个居民意愿协调的问题,加装电梯可能对一楼业主有影响,正在协调各方。

记者采访得知,在相关部门的协调下,各方坐下来进一步沟通,表达了各自的顾虑和诉求。最后双方达成一个都能接受的方案,“卡壳一年”的电梯终于安装。7月26日,记者到该小区走访发现,电梯已经安装完毕,并开始试运行。

记者在裁判文书网上检索发现,类似的案例也很常见,根据福建省龙岩市中级人民法院2022年的一份民事判决书,有一位业主提出反对意见,认为加装电梯后自家房屋的采光、通风变得很差了,出行不便利,房屋自然比加装电梯前贬值了不少,至于贬值问题,在房产中介已有共识,那就是旧楼加装电梯底层房产会贬值房价的10%左右,而中高层房产会增值很多。最终,法院并未支持这位业主的诉求。

事发的登州路居民楼

施工进度关

安装公司资金不充足

加装电梯迟迟未交付

此前,家住市北区浮山后的张先生曾因加装电梯停工所困扰。在2021年十月份,为方便上下楼,张先生所在的单元楼居民自发筹集资金加装电梯。而原定于2022年1月份交付的电梯,工程却一拖再拖,久久未完工。“当时都很理解,毕竟当时因为客观原因,安装队都进不来,这期间工程就有些停滞,大家都表示可以等一等。可到后来按理应该继续了,工程就非常慢,隔个半月二十天,才来干一样。”钢结构主体立起来后,居民们就付了二期款,开始催促电梯发货。

面对工程一直延误的情况,作为加装电梯牵头人的张先生很是无奈,他曾多次和单元楼居民联系施工公司,但未得出有效的解决方案,负责加装电梯给出的说法是资金链断裂导致工程项目停滞。张先生表示,也曾找到有关部门进行协助,工作人员回应会协同找另外一家电梯公司,看是否能够接盘。“楼连廊的位置砸开了,基坑都做好了,钢结构也立起来了,电梯主体却迟迟不入。楼上的老人也比较多,我们的初衷是想尽快解决这个问题,不想让这成为烂尾工程。”张先生表示,业主们的诉求就是想尽快让电梯项目完工,可将近一年的时间都没有进展。

接到张先生的反映后,记者曾到该小区进行探访。正如张先生所介绍的那样,该小区钢结构的主体框架已经立起来了,但是电梯主体还未入户。电梯入户的墙体已经被砸开,天气寒冷却毫无遮挡物,寒风直接透过大洞灌进楼道。“夏天的时候很潮湿,电梯在这一放,对空气对流肯定是有影响的。下雨的积水很难排干,之前基坑积水特别深。”一位低层住户告诉记者,在夏天的时候她就因电梯未竣工问题多次打扫楼道内积水。住在高层的老人表示,筹资加装电梯的初心就是为了上下楼能够方便一些,没想到电梯久久未交付,停滞的工程还给日常生活带来不便。

记者就此事联系到该电梯安装公司,据电梯安装公司相关负责人答复称,因资金不太充足,周转不过来,所以电梯一直没有交付。该负责人告诉记者,公司已经将该工程交出去了,也在交接和走流程。相关部门的工作人员答复记者时表示,之前也帮助业主们寻找多家电梯安装公司承接工程项目,但最后因为某些情况较为复杂导致接手未果。“这家公司现在也继续在找公司交涉,目前还没有收到通知。”工作人员说道。7月26日,张先生告诉记者,电梯已加装完毕,问题得到了解决。“真是太不容易了!”张先生感慨道。

施工后遗症:

污水井位置“改道”

异味难闻居民“叫苦”

家住在市南区的姜女士曾向记者反映,自己是单元楼的低层住户,居住的单元楼开始加装电梯,并且在自己不知情的情况下改了排污管道。姜女士表示,由于地层楼型构造,单元楼一层和二层的住户从小区内走,而往上的住户要从外面进。在邻居推门告诉她后,自己才发现下水管道因加装电梯被改了。污水井原本设在其它处,住户反应后,电梯公司未经过姜女士同意,又将污水井放到了她家的窗户下边。

姜女士介绍,管道走向原本是直的,因要加装电梯,电梯公司要浇筑一个大柱子,而下水道挡住了,该公司便将管道改动。“出差几天后,回家我一开门发现,我们家卫生间全进水了,被淹了。”姜女士称,她家卫生间因为管道被改,出现了污水倒灌的情况。“加装电梯本来是为了方便,这个我理解。但污水井就改到了窗户下面,散发出阵阵异味,平时都不敢开窗了,影响到了正常生活。”姜女士说道,为将污水井挪走,曾多次与电梯公司交涉协商,但都未果。

市南区芝泉路某小区老楼加装电梯项目

记者联系到了该小区的所属社区,社区的工作人员表示了解此事,并开过三次协调会帮忙协商。“居民反映施工不合理,我们也去现场看过。电梯公司那边没有解决居民的诉求,施工方一直没有给我们明确的回复。”该工作人员说道,电梯公司态度不积极,一直没达到居民要求,社区只能帮助协调。“我们协调了很多次,一直在督促,如果需要我们的话,在我们能力范围之内,我们一定帮着协调。”

“电梯公司施工,什么需求,哪个方面需要做,都是电梯公司操作这个事。事先是给公示的,整个单元、整栋楼,就是装电梯涉及的住户,都是知道的。”街道办工作人员表示,一楼不需要装电梯,有情绪很正常,也帮忙协商过。“有些问题我们不好插手,需要施工方和居民自己去协调。”

7月26日,记者再次来到该小区的单元楼发现,电梯已加装完成投入使用。原先施工的地面,贴上了地砖。“我们当时也说过,不要这个赔偿金,把污水井挪走也行。现在污水井还是没有挪走,一股味儿。说的赔偿金,还没有给到。”姜女士无奈地告诉记者。

日后维护关

后期管理交接不明

新装电梯一年停运

“加装电梯是方便,但是后期需要维保、年检等,如果出了问题,还得凑钱维修。特别是出了质保期后,有些零件可能比较贵,到时候如果收不起钱来,就鸡肋了。”有网友认为,而这些工作需要业主自主组织协调,这也是一个负担。

记者调查发现,老楼装电梯几乎集中在近几年,很多电梯位于质保期,加上使用时间不长,市民网友担心的安装后问题,并未大量出现。但是,这种担忧并非多余。2021年,胶州市一小区进行老旧小区改造,并给居民楼加装电梯,2021年3月完成安装后开始使用,给楼上居民生活带来很大的便利。然而,2022年4月份前后,老楼加装电梯刚满一年,原本可以正常使用的电梯便被停用。有业主将情况发布到网络上,引发市民网友热议,并冲上热搜,“装的时候热热闹闹,后期可不能净看热闹了。”“其他小区也可能遇到这样的问题,所以改造也考虑好后续。”不少网友留言,老楼加装电梯后,确保后续的正常维护与正常运行是最重要的,一定要把后续能确保电梯正常运行的电梯管理维护条款写进协议里。

市南区闽江路某小区电梯安装

事发后,记者也赴现场进行了采访。住在高楼层的一名业主介绍,电梯停运的原因是质保到期了,维保费却没人收,业主们都想交,但是却不知道该交给谁。“电梯被停运,没有人通知我们业主,安装电梯时,我们都拿钱了,后续维保合同到底该跟谁签?”业主们表示,电梯停用后给居民生活带来不便,盼望问题尽早解决。

对此,记者采访了电梯公司,工作人员表示,维保合同一年一签,之前的合同是与分包商签订的,该电梯接下来的维保合同并没有签订,目前也没有收到相关维保费。对于维保合同该由谁来签、费用谁来收,该工作人员建议咨询物业。而小区物业表示,第一年安装电梯时相关费用都交给了施工单位,“物业没接手”。随后,记者又咨询了相关部门,工作人员表示将尽快召集镇办、物业、维保单位等开会。采访次日,住建部门回复“电梯将恢复使用,已经决定把电梯后期管理移交给物业公司,居民已把相关费用交齐。”

说法

做好做细“每一步”

协力打好“下半场”

近年来,岛城积极开展既有住宅加装电梯工作,各区市结合辖区实际,探索创新加装模式和工作方法,形成了一些可复制、可推广的政策措施和经验做法,取得了良好成效。不过,也有业内人士指出,对于老楼加装电梯的钢结构、连廊及基坑施工的监管,也亟待相关部门的重视。

“加装电梯本身是个系统工程,这个民心所向的工程要办好需要多方发力,从一开始的筹划、申请、招标、施工、验收到后续管理,居民、物业、主管部门、电梯公司等各方要形成合力,及时跟进,形成长效机制和完备方案,避免让一些小问题成为大难题。”青岛市政协委员、青岛国际青年创客基地主任王可锋说,老楼装电梯和老百姓的生活息息相关,其民生意义重大,如何把这一项惠民工程做好考验着城市治理水平。

市南区闽江路某小区电梯安装后尚未投入使用

半岛记者采访得知,如意小区是青岛市首个老旧小区加装电梯的小区,2019年正式投入使用,堪称青岛老楼装电梯的典型样板。对于电梯安装和后期维保,在此前接受记者采访时,如意小区加装电梯工作牵头人许先生表示,小区有物业的物业签订,没有物业的业委会签,没有业委会的可以成立一个小组,关键是有个书面的东西,“现在电梯维保,我们一般不收费,我们小区有一块公共基金,小区有公共收入可以用,如果没有业主可以集资。”

随着越来越多老楼加装上电梯,其后续问题亟待重视。业内人士指出,从盼望申请到安装使用,居民等各方耗费大量精力财力,可谓历经千辛万苦,如果因为一些问题导影响电梯后续使用,确实令人难以接受。因此,如何让老楼加装电梯“行稳致远”,意义重大。当然,这也需要相关多方齐发力,及时发现解决痛点难点堵点,真正把好事办好。