青岛版“强镇计划”出炉！14个试点镇上线冲击全国强镇

半岛全媒体记者 郭振亮 于红靓

8月2日，青岛市召开新闻发布会，市住房和城乡建设局对《青岛市人民政府办公厅关于开展小城镇创新提升行动的实施意见》进行了政策解读，围绕“建设新时代社会主义现代化国际大都市”总目标，选取14个小城镇开展试点，引领带动全市小城镇高质量发展。

新目标！选取14个试点镇冲击全国强镇

目前，青岛36个建制镇分布在两区三市，其中西海岸新区8个、即墨区4个、胶州市4个、平度市12个、莱西市8个。

青岛市小城镇创新提升行动试点镇名单中显示，选定卫星镇4个：西海岸新区泊里镇（省级试点）、即墨区蓝村街道、胶州市李哥庄镇、平度市南村镇（省级试点）；选定县域次中心镇4个：西海岸新区大村镇、胶州市铺集镇、平度市新河镇、莱西市姜山镇（省级试点）；选定特色专业镇6个：西海岸新区琅琊镇（省级试点）、即墨区田横镇（省级试点）、胶州市洋河镇（省级试点）、平度市崔家集镇、莱西市南墅镇、夏格庄镇。

按照规划，力争到2025年，试点镇在创新提升方面取得成功经验，有1-2个镇实现镇区常住人口10万人、一般公共预算收入10亿元的“双十”目标，有5个左右的镇进入全国千强镇行列，引领带动全市小城镇高质量发展。

新动能！项目引进建设，试点镇优先

人口是城镇发展的基础。按照《实施意见》，试点镇将强化产业支撑，促进人口有序集聚。因地制宜发展第三产业，拓展临空服务、物流服务等生产性服务业，创新特色旅游、休闲娱乐业态。增强就业支撑能力，积极发展劳动密集型企业，增加就业岗位。强化科技创新引领，加快传统产业转型升级，提高产业附加值，增强试点镇就业吸引力。统筹项目引进建设，各类投资性产业、社会事业和基础设施项目，凡试点镇提出申请并符合条件的，优先支持项目在试点镇实施。

同时，试点镇将强化服务功能，改善人居环境品质。打造县域医疗服务次中心，加强小城镇优质教育资源供给。推动镇区便民服务中心集约化、数字化发展，引导建设舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈体系。优化商贸文旅服务功能。在具备条件的试点镇升级建设集购物、餐饮、休闲娱乐等于一体的区域性商贸集散中心。

新定位！全面重塑小城镇发展“青岛模式”

在政策保障方面，《实施意见》将对试点镇强化用地支持、强化资金扶持、强化人才保障、深化强镇扩权改革。

其中，对试点镇建设项目，由区（市）优先保障用地指标，重大产业发展项目用地指标不足部分，由市级统筹解决。积极争取国家、省级奖补资金,市与区（市）可结合综合考评情况，统筹考虑配套奖补资金支持。

试点镇还加强了组织领导，建立小城镇创新提升行动工作联席会议制度，由市政府分管领导任总召集人，定期研究有关小城镇建设的重大事项。实行项目化管理，建立小城镇创新提升行动重点项目库，市、区（市）两级对入库项目开辟“绿色通道”。

下一步，随着《实施意见》的发布实施，青岛小城镇的土地资源、生态资源、文化资源、特色资源价值将日益凸显。分类引导，示范引领，全面重塑青岛市小城镇的发展方式，品质化消费需求将持续激发小城镇的增长潜力，将为新型城镇化和全面推进乡村振兴创造更多可能，小城镇在乡村振兴战略全局中的核心带动作用将进一步突出。