顶格推进、奖罚分明、精准定位污染源头......胶州市空气质量的逆袭“密码”

半岛全媒体记者 张昌威 通讯员 李祎铭 王雪妍

8月2日，记者来到了胶州市前程劳保用品加工厂，青岛市生态环境综合行政执法支队胶州大队执法人员宋华邦正在记录和调试已完成升级改造的污染防治设施。“2022年胶州市共有21家挂胶手套产业集群企业实施污染防治设施升级改造，截至今年6月底，已有15家企业完成改造，其他6家正在实施升级改造，这些企业的废气收集率和处理率可以达到95%以上。”宋华邦介绍。

曾长期在青岛市空气质量考核排名后列徘徊，甚至一度多指标位列倒数第一的胶州市，打了一场漂亮的大气治理“翻身仗”。2022年，胶州市PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数比例分别为28微克/立方米、50微克/立方米、88.7%（323天），连续第2年全面达到国家二级标准。因空气质量改善表现突出，2023年5月，胶州市被山东省委省政府授予“生态环境领域真抓实干成效明显地方”。

王昭脉 摄

疏“堵点”

建立顶格推进机制

胶州市组建了由分管副市长任组长的5个市级大气污染防治工作专班，分头负责各领域治理任务。出台《大气污染防治六项重点保障措施》《大气污染防治责任追究办法》《大气污染防治问题闭环处理办法》等一系列政策文件，从责任分工、问题处理、督察考核、资金激励、责任追究、部门联动等方面构建长效工作机制。顶格推进机制的建立，打通了环境空气质量改善工作的经络，为打赢大气污染防治攻坚战赢得了更大主动。

消“痛点”

政策措施奖罚分明

环境空气质量改善效果不佳的一个深层次原因是，镇街、部门之间各自为战，难以形成工作合力。胶州市针对“痛点”对症下药，对镇街实施考核与资金双重奖惩激励，连续4年第一个月度单项研究通过大气污染防治考核办法，按月对镇街、功能区考核、通报；构建了“镇街吹哨、部门报到”工作体系，由镇街对市直部门履职尽责情况进行考核评分，计入部门年度考核成绩。奖罚分明的政策措施，将镇街、部门工作的积极性一点一点地激发了出来，为打赢大气污染治理攻坚战提供了更多助力。

解“难点”

精准定位污染源头

胶州市联合南开大学开展“PM2.5与O3协同控制”课题研究，精准分析污染源头及成因。组建专业处置队伍，通过雷达、VOCs走航、无人机、人工巡查等方式精准定位污染源头，出台第三方巡查问题闭环处理办法、出租车走航数据应用管理办法，引入检察机关对部门履职尽责情况实施法律监督。针对非道路移动机械污染大气环境的问题，在山东省首家开展国一及以下排放标准非道路移动机械淘汰更新试点工作，首创非道路移动机械加装尾气净化设施试点工作。针对家具制造类、金属加工类等类别中小企业对空气污染贡献较大的情况，探索安装了中小企业电流在线监控系统，实现了监管治一体化，有效改善了环境质量。

“着力解决好老百姓家门口的突出环境问题，持续改善生态环境质量。胶州市在大气污染防治方面构建精准闭环联动的管控机制，推动了辖区内空气质量持续向好，同时良好的生态环境为优化营商环境提供更充足的环境容量，成为经济社会发展的‘绿色动力’。”青岛市生态环境局胶州分局党组书记、局长张启臻说。