政策接续、措施务实，山东37条强促经济恢复发展

8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委党组书记、主任孙爱军解读了近日印发的《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称《若干政策措施》）的相关内容。

发布会现场。人民网 逄鑫珊摄

政策接续，已先后出台多批“稳中求进”高质量发展政策清单

孙爱军介绍，山东省委、省政府始终高度重视政策集成供给，去年以来，坚持稳字当头、稳中求进，创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策，并结合山东实际，先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单，涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面284项政策，聚力稳住经济基本盘。

2022年，山东省生产总值增长3.9%，高于全国0.9个百分点；供给需求协同互促，规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口分别增长5.1%、6.1%和13.8%，分别高于全国平均1.5个、1个和6.1个百分点。质量效益加速提升，累计减轻市场主体税费负担2900亿元左右，一般公共预算收入同口径增长5.3%；“四新”经济增加值增长10%以上，新增高新技术企业6000余家、总量达到2.6万家。市场活力明显增强，市场主体总量达到1404.5万户、增长5.8%，新增上市公司（含注册）30家。就业物价总体稳定，城镇新增就业120.2万人、超额完成年度计划任务；居民消费价格累计上涨1.7%，处在温和上涨区间。

为保持政策供给的连续性、稳定性，持续加大惠民利企支持力度， 2022年12月30日，山东出台第一批“稳中向好、进中提质”政策清单，推动各项政策靠前发力。一方面，按照能不退出尽量不退出的原则，分类梳理去年四批政策清单、284项政策落实情况，延续执行政策214项；另一方面，着眼市场主体需求，从强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等5个方面，新制定推出27项针对性政策。政策共涉及省级及以上财政支出1242亿元，支持力度大、含金量高。

此外，山东持续把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极抢抓春节假期促消费有利契机，在落实好第一批政策清单的基础上，由省商务厅、省文化和旅游厅会同省发展改革委等部门，于1月19日出台发布了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施、大力提振文化和旅游消费的10条政策措施，推动市场消费加快复苏回暖。

《若干政策措施》共6部分、37条，新增减税降费157.5亿元

孙爱军表示，在继续实施已出台各项利好政策的基础上，为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面做好开年经济工作，山东省发展改革委会同省有关部门，研究制定了《若干政策措施》，并进行了公平竞争审查、合法性审查，分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。

《若干政策措施》共包括六部分、37条。其中，加大援企惠企力度，共8条。主要是全力服务保障企业复工达产，实施阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策，优化企业用工服务，降低物流运输和企业办电成本，加强重点扩产企业包靠服务等。

加快恢复和提振消费，共5条。主要是实施“山东消费提振年”行动，扩大文旅消费，实施电商“三个十”计划，促进养老托育和住房消费等。

着力扩大有效投资，共10条。主要是加快省市县三级重点项目建设，优化专项债券项目安排协调机制，实施重大产业项目引领工程，开展技改提级行动，提速基础设施“七网”、能源“九大工程”建设，强化用地保障，拓宽民间投资行业领域，实施项目投资正向激励等。

全力稳住外贸外资，共4条。主要是组织企业“抱团出海”，加大境外展会支持力度，支持跨境电商等外贸新业态，更大力度招引外资等。

优化提升供给质量，共7条。主要是加力提速工业经济，抓好企业梯次培育，强化数字赋能，优化企业创新生态，调整“两高”行业项目管理，支持生态环保产业发展，加快衔接乡村振兴集中推进区建设等。

有效释放改革动力活力，共3条。主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。

据悉，《若干政策措施》37条中，有17项是提振经济的工作性举措，有20项是支持政策。20项政策中，有16项为新研究制定的政策，作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）；有4项已纳入前期政策清单，此次进一步优化实施。据测算，共新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。

孙爱军强调，下一步，各级各部门将按照省委、省政府部署要求，围绕政策落地实施，完善闭环落实机制，推动各项政策直通基层、直达企业。