评论区丨禁绝恶犬，先要管住养犬人

恶犬伤人，谁该担责?本周，成都崇州一小区恶犬咬伤两岁女童事件尚未平息，乐山夹江又被曝出狗追咬孩子的事件。不敢想象，恶犬给孩子造成了多大的痛苦和恐惧。尽管被咬伤女童已经脱离生命危险，但发生如此血淋淋的悲剧，除了心痛之外，相信很多人心里还有愤怒与不解——过失还是故意?近年来，恶犬伤人事件为何时有发生?为何一些犬只管理规定沦为了摆设，成为了纸面条文?狗闯祸，人怎么定罪?有评论指出，恶犬伤人的惨剧再次敲响了养犬管理的警钟——狗的问题，本质上还是人的问题。要避免类似惨剧发生，养狗人士需要守法自律，职能部门更应严格执法，将养犬管理规定中那些沉睡的条文，彻底激活。

维护公众平安权，治狗患必须从严　

□特约评论员　吴元中

据最新消息，咬伤女童的黑色罗威纳犬主人唐某已被刑事拘留。按法律规定，造成轻伤以上后果就达到故意伤害罪追诉标准，即使不是出于故意而是过失，致人重伤也构成犯罪。女童受伤如此严重，狗主人已涉嫌犯罪而不仅仅是赔偿问题。通过该事件，应清楚的是，非但用拳脚、凶器伤害他人会构成犯罪，唆使、放任或者疏忽监管而使烈性犬、其他饲养动物对人造成伤害，达到相应后果的，同样构成犯罪。

需要指出的是，通常因遛狗不拴绳造成的伤害，主观上一般属于故意(间接故意)而非过失。毕竟，再善解人意的狗也是畜牲，难免会因应激反应等各种原因突然兽性大发、攻击人。不拴狗绳，不能随时进行有效控制，而是给狗充分活动自由，为其兽性发作人为创造条件，分明就是漠视他人安全的放任行为，并不能以疏忽大意没料到等理由来推脱责任。

当然，也不排除的确存在过失情形，譬如原本按规定拴着狗绳，一不留神被狗挣脱……但像本次事件中禁养的罗威纳犬以及其他烈性犬，一般不适用过失。因为，这种狗本身就难以控制，危险大，即使拴狗绳外出甚至养在家里不出门，也会给公共安全埋下一颗随时会爆炸的地雷。

不管该案最终如何定性，都应当通过层出不穷的狗患，好好反思如何治理不文明养狗之害了。其实无他，即便不进行新的立法，在现行法律框架下通过严格追责，也可让造成严重危害后果者付出严厉代价，并让其他不文明养犬人引以为戒，而不是像有些人认为的那样，赔钱就可了事，有钱就可任性，甚至叫嚣“我的狗比你的命值钱”。

此外，要更好地还社会以和谐、安全，还须根本上治理好破坏和谐与引发危险的不文明养狗行为、饲养禁养犬只行为。由于人们都根据后果判断行事，治理好这些行为同样需要让违反者承担令其顾忌的责任，像有些地方那样仅仅处以警告或者百十元罚款是不够的，是没人当回事的。

总之，养狗虽是个人权利，但并非是无条件的，而是意味着责任，必须通过有效责任将其关在不扰民、对社会没有危害的笼子里，使其能与他人的安宁权、平安权相共存。

(作者为济南市市中区人民法院工作人员)

莫把“出门遛狗”搞成“开门放狗”　

□特约评论员　于静

狗咬人不是新闻，身边被狗咬过的人不少。但是，发生最近的女童被狗咬伤事件，画面太惊惧，让人揪心、愤怒，隔着手机屏幕都想过去棒打恶狗。不说受伤女童的亲人，看过完整视频的人，谁能不愤怒?哪个能冷静下来!浏览网上的留言，网友除了关注女童的生命安危外，最主要关心两个问题:咬人恶犬的主人是谁?恶犬的主人要为此事付出什么代价?

目前，恶犬的主人已被警方刑拘，担责是肯定的，被咬女童的家长已经表示将追究其刑事责任。爱狗本无罪，你可以把狗当朋友当家人，但是要文明养狗，合法饲养，不能给他人带来不便甚至是伤害。

拿我自己来说，虽然喜欢狗，也养过狗。但是对于那些不文明的养狗行为也是深恶痛绝。比如，某些人把自己和自家的狗都打扮得光鲜亮丽，可就是不愿意承担“铲屎官”的责任，小区门口、公园绿地，每次出去都要留下一串肮脏的印记。

还有一种狗主人更让人无语，他们硬是将“出门遛狗”理解成了“开门放狗”。遛狗不拴绳，任凭狗狗肆意撒欢，遇到怕狗的人，他们习惯送上一句“没事，我家的狗不咬人”。这话我不止听过一次，每次都想上前怼两句:你家的狗不咬自家人，可能会咬陌生人。你家的狗以前没有咬过人，不代表以后不会咬人。

前几天回老家，邻居家养的狗就把一名路人咬了。这条狗他们养了七八年，向来很温顺，所以一直都是散养。发生这样的事，狗主人直言没想到，又是道歉又是赔礼，还追着狗一顿暴打。出了事，把责任全部推到狗的身上，狗主人难道就一点过错没有?

提醒养狗的人，千万不要抱有“我家狗不咬人”的自信，你只是狗主人，而非同类，又怎么能感受到狗的喜怒哀乐?有的狗一旦发起疯来，连主人都咬。最保险的方式就是不养烈性犬，平时管好自己的狗，出门遛狗一定要拴绳，不然的话，一旦自家的狗咬了人，害人害己，悔之晚矣。

当然，也不能因为此事，就搞一刀切，对所有的狗都展开网暴。世上有恶狗，也有忠犬，不分青红皂白就一律乱棒加身，这样不好。

(作者为时评人，作家，青岛市作协会员)

对“恶犬”不能靠“运动式”治理　

□特约评论员　宋守山

又是恶狗伤人!让人不禁想问:此类悲剧已经不是第一次发生了，可每次媒体一关注，网友一议论，有关部门的行动起来了，什么对“遛狗不牵绳”要“一律捉捕”“面临罚款”之类的信息也到处都是。可是，估计有些人跟我一样，关心的是这种“运动式”的行动能够持续多久呢?如何形成长效?

狗是人类的朋友，可朋友之间也需要文明，朋友之间的行为也需要规范，狗狗们也并不是时刻都会温顺可爱，所以，也需要管束。但恶犬伤人事件依旧不时出现。那么，关于文明养犬有法律法规吗?有。有管理部门吗?有。有管理措施吗?也有。认真执行了吗?恐怕有些地方、有些时候，要打个问号。“文明养犬”的相关条例，可能还只存在于纸上，涉及“文明养犬”的行动，也多是流于形式。

这种管理心态有两种可能，一种是工作态度的问题，一种是重视程度的问题。都知道管狗的本质是在管人。千万不要说什么“不好管”，如果说以前存在“取证难”的情况，现在的监控设备不少吧?那么，在无死角监控的状态下，发现一两只流浪狗，发现哪位没有遛狗拴绳，应该是非常轻松的事情吧?关键在想不想去管。

这次崇州事件，通报显示10月16日“8时许”狗就咬人了，可直到“21时许”甚至第二天“3时许”狗的主人才到案。那这中间干吗去了?情况通报语焉不详，也不好妄加猜测。可是，这两只狗进入小区里物业发现了吗?管了吗?有些小区天天在群里呼吁文明养犬，可结果是依旧有人我行我素，不仅让自家爱犬肆意大小便，甚至连绳子都不拴，而物业最常做的可能就只有在业主群里发一个文明养犬的通知。

当然，还有工作态度的问题。现在有些人直接就在微信群里转发个通知了事。可事情解决了吗?不知道。以后会不会还发生呢?大概率还会有。

如何避免对狗患的“运动式”治理呢?其实也简单。如果将对不文明养狗行为的治理，作为对相关部门的考核要素之一，估计情况可能会成为另一个样子。

(作者为青岛科技大学传媒学院副教授，媒介与社会发展研究中心负责人)

互动留言

@中新:

养犬规范写进了法律法规，狗咬人惨案为何依然频发?没有得到贯彻执行是关键。违反法律法规的行为不得到处罚、没付出代价，惨案就永远不会停止。有关部门应加强法律法规执行力度，社区、物业等力量则要做好社区管理工作，避免“踢皮球”“和稀泥”等鸵鸟行为，推动文明养犬成为日常和共识。生命里没有那么多“如果”，不能总在悲剧发生之后才讨论“犬患”治理。

@新京:

四川崇州悲剧发生后，河南郑州某区严查未拴绳犬只，看到未拴绳的狗直接抓走暂扣。对于这样的措施，百姓称快，也为各地加强规范养狗执法做了示范。因此，各地应重视“狗患”背后的民意，从民生角度看待、解决这一问题。对有关部门来说，既然法规赋予了查处职责，那么，严格执法，保障百姓安全，就必须是唯一选择。

@中青:

面对伤人的“脱缰恶犬”，最令人担忧、害怕的从来都不是狗，而是那些不负责任、不知敬畏、不讲道理的不文明养犬者。从本质上看，他们才是破坏社会秩序、危害公共安全的“脱缰者”。对这样的人，普罗大众不必“惯着”，平时遇到了，能制止就制止，该举报就举报。有关部门也要积极作为，督促社区物业加强对不文明养犬行为的监管，为监管方“撑腰”，必要时直接派出警力处理纠纷。管住了“恶人”，城市里自然不会再有“恶犬”，人和动物能够更和谐地相处，而不必担心自身的安全。

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