半岛观察丨政府工作报告中看青岛作为：机遇在手，路在脚下

半岛全媒体首席记者 李晓哲 刘笑笑

又是一年春来早，“两会”时间如约而至。全国上下校时对准，勠力同心。

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

政府工作报告总结了极不寻常、极不平凡的过去五年所取得的成绩令人振奋，对今年政府工作的建议又令人充满信心。而其中，我们能看出在国家战略使命担当、区域协调引领发展等领域青岛的担当作为，青岛的使命机遇。

青岛答卷

回顾过往总有奋斗写成的振奋人心。政府工作报告中指出，过去五年“极不寻常、极不平凡”。也正是过去的每一步都走得十分不易，取得的成绩才显得弥足珍贵。

政府工作报告在回顾过去五年工作时，很多工作成绩的取得都能看到青岛担当作为的身影，看出青岛在各领域交出的出色答卷。

成功举办上合组织青岛峰会值得在青岛历史上绘上浓墨重彩的一笔。

2018年6月的青岛，风光旖旎，上海合作组织青岛峰会的成功举办，更让青岛跨入“峰会城市”的光荣行列。此次峰会通过了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要，取得了一系列重大成果。

当前青岛正做实、做好、做美、做响上合示范区，加快建设海港、陆港、空港、铁路“四港联动”的上合国际枢纽港，推进青岛国际能源交易中心建设运营，增强上合组织经贸学院办学能力，放大“上合之珠”国际博览中心能级，提高上合组织技术转移中心运营水平……依托上合平台打造开放发展新优势，上合为青岛打开了一扇面向世界的大门。而“搞活一座城”的殷殷期盼，也为青岛注入了新一轮发展的活力与动力。

“构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。”创新在为发展提供源源不断的动能，过去五年创新支撑发展能力不断增强，其中国家实验室的建设备受关注。

山东提出将着力打造的“1313”四级实验室体系是指，争取到2025年，建设1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，整体构建四级联动、梯次衔接、具有山东特色的实验室体系。其中一家国家实验室就是指崂山实验室。

而崂山实验室在青岛孕育成长，离不开这座城市在经略海洋上的久久为功。据了解，崂山实验室是我国海洋领域唯一的国家实验室。国家实验室代表科技力量的“国家队”，崂山实验室挂牌运行，青岛的战略科技力量进一步增强。未来，山东也将充分发挥崂山实验室等重大创新平台载体作用，集聚全球优质创新资源，打造世界一流的海洋科学中心。

政府工作报告在提到经济结构进一步优化时，明确“过去五年区域协调发展战略、区域重大战略深入实施”。

2021年12月31日《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》印发实施，提出到2035年山东半岛城市群跻身世界级城市群行列。

当前，山东省正推进“一群两心三圈”格局走向深入，青岛的城市引领力得到进一步凸显。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。无论是统筹“海陆空铁”四港联动，还是提升发展国家级新区等高能级载体，抑或是打造“一带一路”国际合作新平台等方面，青岛都有得天独厚的优势，引领带动，龙头崛起。

无论是推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，还是发展海洋经济，无论是常住人口突破千万大关，还是大力推进乡村振兴，都能从政府工作报告中读出青岛发展的实力担当。

当务之急

事有急缓，重者为先。

政府工作报告指出，今年是政府换届之年，经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力。并简述了今年工作重点。

经过疫情三年，人们对发展奋斗、美好生活表现出前所未有地渴望。

报告指出，今年我国将着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

今年青岛市两会上提出，要大力实施消费扩容升级行动。其中同样提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。青岛要开展“亿惠青岛消费年”等系列促消费活动；还要出台实施提振接触性消费的政策措施，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售等行业加快恢复；着力促进新能源汽车、智能家电等消费，支持住房改善、养老服务消费；鼓励发展直播电商等平台经济，繁荣夜间经济；扩大农村电商覆盖面，建设改造一批乡镇商贸中心……

1月，青岛出台《青岛市关于支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》，拿出1.4亿元提振青岛消费、促进商贸流通业复苏发展；

2月启动“亿惠青岛消费年”系列活动，以“四季”为主题，围绕购物、餐饮、文化旅游和体育健身等八大板块，全年将开展600余场主题促销活动……

一系列举措的目的，都是让老百姓敢花钱、有的花。

在“扩大内需”中，还提出实施城市更新行动，这也是城市补短板、百姓急切期盼的工作，也是青岛当下大力推进的工作之一。

2022年，青岛启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，城市功能品质显著提升，一大批关系长远的重大项目和群众期盼的民生工程实现突破性进展，宜居宜业宜游高品质湾区城市建设取得重大成效。

据了解，去年青岛市共实施总投资3496亿元的104个基础设施建设项目，加快补齐城市基础设施短板。其中，海尔路—银川路立交、辽阳路快速路主桥、南京路拓宽改造、唐河路—安顺路、劲松五路打通等一批重点市政道路工程竣工通车，胶州湾第二隧道、蓝谷至胶东机场快速通道等城市骨干路网项目全面推进，重庆路快速路、跨海大桥高架二期等项目顺利开工。

不光城市道路，那一个个绿意盎然的山头公园，那一座座干净整洁的农贸市场，拔地而起的产业项目，以及回迁后宽敞的新家，都让老百姓感受到城市更新建设带来的城市归属感和品质感，更是生活的幸福感。

只争朝夕，不负韶华。面对百姓急难愁盼，面对全国各大城市的百舸争流，青岛正奔跑。

赛道领跑

政府工作报告给予我们更多的是发展的信心和决心。青岛诸多处于优势的领域在政府工作报告中也得到进一步点题，为未来的发展再次注入强心剂。

沧海横流，初心不改。

政府工作报告指出，要加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

青岛拥有良好的产业发展体系，“五朵金花”“新五朵金花”的次第绽放都证明了这一点。如何在产业转型升级、产业链条打造上下功夫，是摆在面前的重点课题。

当前，青岛市也在推动现代化产业体系建设上持续用力。围绕这一问题，青岛提出打好“新制造”建链强链、“新服务”融合提升、“新园区”释能增效、“新项目”持续扩量“四场硬仗”，持续提升24条重点产业链韧性和安全水平。

青岛提出要推动优势产业扩能升级。增强智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等优势产业核心竞争力，深入推进企业倍增计划，并支持企业统筹利用国内外市场和资源等。

在推动新兴产业集群发展上也不遗余力。集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等领域的一大批强有力的仙姑落地生根，并朝着建设国家战略性新兴产业基地。而在基因技术、未来网络、海洋物联网、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息等领域的发展新赛道，也提前布局，抢占先机。

可以说，青岛也将继续以硬实力体现一个城市的担当。

绿色发展同样是当前的重要课题之一。政府工作报告指出，要推动发展方式绿色转型。

而当前“双碳”已然成为青岛发展的关键词之一。青岛正扎实推进发展方式绿色转型，生态环境质量持续改善：深入实施新一轮“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效，全市万元GDP能耗持续下降，“双碳”工作取得积极成效。

青岛已入选国家“无废城市”和废旧物资循环利用体系建设重点城市。绿色城市建设发展试点中期任务圆满完成，绿色建筑应用、绿色债券等15项经验做法全国推广。

一组数字说明问题：过去一年，青岛市的建筑废弃物资源化利用率达到78%；新建电动汽车充电桩5000个；市区供热燃煤锅炉“煤改气”加快推进，建成21台燃气锅炉，关停19台燃煤锅炉；近岸海域水质优良面积比例达到99%……

这应该就是青岛人民自豪的底气，也是城市发展的底气。今年，青岛也将在推动绿色低碳发展上持续用力，协同推进降碳减污扩绿增长，持续改善生态环境质量，加快建设美丽青岛。

人勤春来早，目标已经划定。机遇在手，路在脚下。相信政府工作报告中的工作部署将为青岛未来的发展划出路径、增添动能，埋头苦干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面！