再出实招!青岛交通运输公布首批优化营商环境政策清单

2023-03-14 18:40 大众报业·半岛新闻阅读 (46173) 扫描到手机

半岛全媒体记者 马正拓

       大力推进政务服务事项“掌上办”;全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度;建成启用95128电召平台,提升巡游出租车市场竞争力;积极培育综合交通产业,谋划建设青岛综合立体交通产业示范园……半岛全媒体记者从青岛市交通运输局获悉,为全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,推动市委、市政府各项决策部署扎实落地,进一步推动交通运输营商环境优化提升,促进交通运输行业稳中向好、进中提质,市交通运输局制定了诸多政策举措。

据悉,首批“稳中向好、进中提质”政策措施清单涉及优审批促服务、塑信用促监管、以温情促执法、重惠企促投资、抓运输促消费、壮港航促外贸、强物流促供给、汇数据促提升、转作风促效能等九大类,共计55条措施。这些政策措施的实施,对青岛突出抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、营商环境优化提升等重点工作,加快建设交通强国山东示范区青岛先行区等具有重要意义。

附:2023年青岛市交通运输“稳中向好、进中提质”政策措施清单(第一批)

一、优审批促服务

1.根据省市统一部署,自上而下持续开展政务服务事项标准化提升,推动通用审批系统和交通专网系统实现打通,进一步畅通依申请政务服务网办渠道。

2.大力推进政务服务事项“掌上办”,形成“掌上办”事项清单,在“爱山东”APP实现交通运输领域部分事项线上申请、掌上办理,进一步方便企业和群众办事。

3.开展政务服务集成改革,开展营运车辆安全技术检验、综合性能检测、排放检验和道路运输政务事项审验“一站式”便民服务,将营运车辆年审、换证、客运车辆等级评定等全部入驻便民服务站,实现服务窗口延伸。

4.推出道路货运企业“1+N”审批模式,通过系统互联、数据共享、下沉窗口等方式,以货运企业“一件事”改革为切入口,为企业提供“线下一次办”“全程网上办”“门口就近办”“跨域远程办”等N种个性化审批服务模式。

5.优化审批流程,压缩办理时限,将“公路建设项目法人资格审查备案”“交通运输建设市场信用管理”“水运工程监理企业资质许可”3个依申请政务服务事项办理件压缩成“即办件”。

6.优化港口经营许可审批流程,精简办事材料,港口企业可通过预约提前提交材料进行线上预审,在依法依规前提下,办理时限由原来20个工作日压缩至4个工作日。

二、塑信用促监管

7.依托一体化政务服务平台推进数据共享和业务协同,积极向企业宣传推广应用信用承诺制度,加强评价结果应用。

8.在“双随机、一公开”监管中,推进信用分级分类监管,对不同信用风险等级的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式,做到差异化、精准化监管,进一步提升信用监管效能。

9.将行政许可和行政处罚信息在相关信用网站公示,落实行政处罚信息抄告制度,抄告道路货运领域“一超四罚”处罚信息,积极开展信用修复,助力企业重塑信用。

10.实施重点领域全覆盖监管,在危险化学品等重点领域实施重点监管,强化监管责任,明确检查重点内容和频次要求。

11.加强非现场监管,应用智慧监管手段,推进远程监管、移动监管、实时监管,对非现场监管判定为违法违规的,依法依规处置。

三、以温情促执法

12.积极推进“说理式执法”,紧紧围绕事前普法、事中说理、罚后释疑三个环节,把普法融入行政执法工作全过程,搭建沟通“连心桥”,让当事人既清楚危害后果,也感受到人文温暖,引导企业和从业人员守法诚信经营。

13.全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度,采取包容审慎监管,对违法行为轻微、及时纠正并未造成危害后果的,实行约谈提醒、主动指导、及时纠正、签订承诺书等措施,最大限度减少行政执法对企业经营的影响。

14.创新“移动案件处理模式”,将高速公路交通运输违法案件处理窗口转移到服务区或收费站,方便客运班车及大件运输车辆往返途中进行案件处理,降低当事人经济成本和时间成本。

15.完善铁路青岛站、青岛北站和案件处理服务窗口便民设施,充分发挥“便民服务室”功能,为从业人员提供热水、应急常备药、法律咨询等基本服务。

16.通过推广海上旅游地图、发送海上旅游提示短信和发放出租车服务卡等形式,向广大市民和乘客发送温馨提示,了解相关法律法规和便民举措,畅通维权渠道,促进交通运输市场平稳健康有序发展。

17.全面推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,进一步转变执法观念,全面推进严格规范公正文明执法。

四、重惠企促投资

18.制定实施《2023年全市交通领域投资促进工作实施方案》,紧紧围绕“十四五”综合交通发展规划和交通基础设施建设三年攻坚行动目标任务,加快建设交通强国山东示范区青岛先行区,切实发挥交通在促投资稳增长中的“压舱石”作用。

19.引导公路工程项目招标人严格按照有关规定,合理设定投标人资格条件,严禁在企业股权结构、荣誉奖励等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇, 保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益。

20.进一步规范招标投标行为,对实行电子招标投标的公路水运工程项目,取消招标文件(资格预审文件)纸质版备案,实行网上办理备案,减轻招标人负担,提高招标工作效率。

21.运用公开网站进行证明材料线上查询复核,简化材料数量,提供业务咨询,优化工作流程,开展联合审查,让企业少跑腿,提高公路水运工程项目从业单位信息变更和相关资质办理效率。

22.提高交通工程工地试验室备案效率,办理监督交底后主动对接参建单位,开展技术指导服务和政策解读服务,备案申请材料审核通过后一个工作日内组织现场核查,为项目尽早开工建设提供条件。

23.加强农民工工资维权宣传和欠薪处置力度,要求所有交通在建项目在施工现场张贴“农民工维权公示牌”,发放维权明白纸,结合“双随机、一公开”抽查和日常检查加大对农民工工资欠薪线索的寻访,对欠薪线索一事一策专人督办,确保欠薪线索及时妥善处置,为在青务工人员营造良好从业环境。

五、抓运输促消费

24.遵循“分区优化、先外后内、削竞减重、增微补盲”原则,持续优化调整公交线路不少于70条,进一步方便市民出行。

25.优化运输组织和乘客服务,持续优化地铁线路行车时刻和运行间隔,2023年7月1日至10月8日,组织实施公交、地铁季节性延时,助力旅游业发展。

26.建成启用95128电召平台,整合巡游出租汽车运力,增加从业人员创收渠道,提升巡游出租车市场竞争力,丰富出租汽车服务方式,提升我市商务旅游的便利度。

27.按照“成熟一批,执行一批”的原则,分批次制定资金分配方案,向农村客运企业、城市出租和公交运营企业等市场主体,发放2022年农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金,确保资金分配规范精准,推进交通运输助企纾困政策落实。

28.流程简化和数据赋能协同发力,变企业跑腿为信息跑路,巡游出租企业申领城市交通发展奖励资金实现全程线上网办,提高企业群众办事便捷度满意度。

29.定期统计上报新增营业性车辆ETC信息,对行驶市辖区内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠,政策执行期至2023年6月30日,让企业及时享受到省内高速公路通行优惠政策,减轻企业运输成本,让利于企。

30.探索推广“先培后付”驾培改革新模式,对驾校班型、价格设置、学员报名、培训过程及费用结算等培训内容,进行全流程信息化监管,从根源上破解学员退费难题。

31.会同市有关部门和金融机构,结合国家交通运输领域金融支持政策,继续深化“信易贷”应用,推广“交通运输贷”,进一步缓解交通运输企业融资难题。

六、壮港航促外贸

32.加快推进青岛市促进航运产业高质量发展15条政策落地见效,到2024年底,我市新引进或新设立的独立法人船公司,最高可获得800万元落户奖励;国际船舶管理、国际船舶检验和船舶交易服务机构每年最高可获得200万元发展奖励;船公司新增海运航线最高可获得300万元/航线奖励,全面提升我市现代航运服务业水平。

33.落实航空产业发展政策,提升航空货运市场竞争力。对新开直飞定期国际全货机航线给予补助,其中,对新开直飞亚洲(地区)定期全货机航线,根据执飞航点,第一个运营年度每班补助5-20万元,第二、三个运营年度补助依次递减,连续补助不超过3年。新开直飞不定期亚洲(地区)全货机航线按新开直飞定期航线补助标准的50%执行;对新开(续飞)洲际、远程亚洲、上合组织国家的货运航线,按照“一事一议”原则确定补助标准。

34.依托中国(山东)国际贸易“单一窗口”平台,引导港口经营企业通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息,实施口岸服务收费动态管理。

35.着力优化港航人才生态,做好港航各层次人才留青服务保障,进一步加大本科生、研究生留青实训奖励扶持力度,为企业发展提供有力支持。

36.做优青岛现代航运服务信息化支持保障平台,优化提升青岛航运指数体系,放大青岛航运指数服务功能,为青岛港航企业发展赋能。

37.2023年4月底前推出“20万吨级矿船满载主航道夜航”引航服务新举措,有效提升船舶周转效率,有效降低货主和船东在港滞期费用,预计每条20万吨级矿船满载主航道夜航可为货主节省费用约10万美元。

38.推出“15万吨级油轮全潮时靠泊”引航服务新举措,可为15万吨级油轮靠泊创造更多时间窗口,缓解码头靠泊压力,预计全年可为4个港口泊位节省时间约82天,为货主缩短船舶在港滞期约41天。

39.以邮轮复航为契机,组织骨干引航员,针对大型邮轮,通过航海模拟器等先进设备,科学论证探索此类船舶引航操纵的最优解,最大限度保证船舶安全和效率,助力邮轮产业复苏发展。

40.开展海上旅游客运专项整治,制定出台《青岛市海上旅游客运管理办法(试行)》,规范经营行为,保障客运安全,促进海上旅游客运业健康有序发展,壮大我市海上旅游客运特色产业。

七、强物流促供给

41.统筹推动即墨陆港国际枢纽产业基地(启动区)、日日顺智慧物流园二期、山东高速上合经贸产业园等总投资超过110亿元的现代物流产业链2023年度13个重点项目建设,争取全年实现投资20亿元以上、项目完工3个以上。

42.积极开展国家A级物流企业培育和评选评估工作,推动市场主体加速转型升级,持续激发市场创新活力、拓展产业发展规模。2023年,争取新增A级物流企业4家,总数达到110家。

43.积极培育我市综合交通产业,谋划建设青岛综合立体交通产业示范园,开展平台招商。聚焦现代物流产业链关键环节,开展全球招商,鼓励行业龙头企业“走出去”,通过上下游产业链参与以商招商。

44.2023年6月,以“推动国际物流行业数字化转型和变革”为主题,举办第二届中国(青岛)国际物博会,为现代物流产业发展提供新契机、打开新视界、搭建新平台,助力企业做大做强、产业提质增效。

45.为切实减轻快递企业负担、降低快递运营成本,确保企业不停产不停工、做好民生服务保障,2023年1月1日至1月31日期间,对邮政快递企业上岗工作的一线人员每人每天补贴100元,鼓励邮政快递企业持续提供快递服务。

八、汇数据促提升

46.开展数据资源共享开放工作,建设交通运输一体化应用平台,进一步归集发布全市交通数据,探索出行一体化等交通数据市场应用场景,助力全市一体化综合智慧管理,进一步激发交通数据要素活力,赋能企业创新发展。

47.运用“文明青岛随手拍”小程序,及时发现管理中存在的问题,第一时间进行解答处理,提升文明典范城市创建水平,提升市民满意度。

48.拓展道路运输统计数据应用分析功能,创新拓展公益服务形式,定期开展行业指导数据发布,提升对市场主体的服务能力,助推疫情后行业复苏发展。

49.全面推广“青岛市公路综合管理平台”。通过电脑端及移动端应用,提高公路建设管理养护营运服务的数字化、标准化、现代化水平,改善通行环境。

50.基于“五个一”智慧执法体系,打造六类应用场景,培树数字工作室和标准化中队,推进指挥调度、线索移交、热线办理工作上平台。拓展视频智能应用,提升对违法违规行为的监测、预警、分析能力,实现执法办案精准化、便捷化和规范化。

九、转作风促效能

51.擦亮政务新媒体与政务热线服务窗口,微博、微信“双微联动”,积极发布便民利企政策信息;通过12328热线全力解决企业群众诉求,持续提升服务满意率和问题解决率。

52.采用一线工作法,定期调度,考核评比,协调解决项目建设和工作推进中遇到的问题,为政策措施落实创造良好外部环境。

53.开展每季度不少于一次的下基层送技术送服务活动,组织业务骨干到一线开展技术培训、工作指导和现场服务,进一步提升交通运输发展水平。

54.组建5个正风肃纪监督检查组,将优化营商环境工作纳入作风建设监督检查,对12328政务服务热线收集的群众投诉举报进行梳理研判,着力发现在政策落实、项目推进、涉企服务中存在的不作为、慢作为、乱作为,与企业群众“踢皮球”“打太极”,甚至“吃、拿、卡、要”等损害营商环境的行为,严肃追责问责。

55.将优化营商环境纳入清廉交通建设,制定市交通运输局清廉建设2023年度工作计划,深入推进简政放权,方便企业群众办事,提升办事效率。