新时代新征程新伟业·贯彻全国两会精神 推动高质量发展 | 山东：发挥财政金融协同支农作用 助力农业产业发展绿色转型

山海智慧渔业是日照市一家从事近海养殖的企业。刚开始，由于使用的网箱、网衣等设备比较传统，企业抗风险能力较差。山东山海智慧渔业有限公司总经理陈永志说：“因为网衣用的是普通网衣，以前来台风的时候，渔网很容易破损，鱼就全跑了，养了两年的鱼颗粒无收。成本在20多万元一箱鱼。”想升级设备，又缺乏资金，山海渔业虽有3000多亩海域使用面积，却无法扩大养殖规模。但近年来，随着山东政策性农业信贷担保体系不断完善，海洋渔业投入大、风险大带来的融资难，正在逐步化解。山东省农业发展信贷担保有限责任公司日照管理中心业务经理刘柏麟说：“我们在制定业务方案时，针对养殖户普遍缺少抵押物的情况，设置灵活的抵押方式。像养殖大棚、海域使用权，这些都可以用来设置反担保抵押。”

有了担保，加上海域使用权抵押，山海渔业顺利从银行获得了300万元担保贷款，并连续三年续保。获得了稳定的资金支持，企业养殖网箱从3箱增加到45箱。同时，山东农担又推出了“耕海贷”等特色产品，帮助企业和养殖户升级改造设施。山东省农业发展信贷担保有限责任公司日照管理中心主任姜磊说：“我们根据当地产业结构特点，分别出台了海水养殖、水产加工、海产批发、渔业捕捞及海洋牧场等5个细分领域的担保服务方案，形成了全产业化覆盖的担保服务机制。”在省级财政贴息和担保费降费基础上，当地财政进一步发挥财政资金支农支小杠杆作用，对担保费全额补助。日照市财政局党组成员 市政府投融资管理服务中心主任李兆勇说：“已累计对2500户渔业经营主体14.5亿贷款提供了担保，这样测算下来，融资成本降到了2.69%，比市场化融资成本下降了60%以上，户均减负约5万元。”

目前，山东农担已累计开发了388个担保服务方案。阳信县是传统的肉牛养殖大县，肉牛存栏量22万头，但普通养殖户往往很难获得足额的信贷支持。在“公司+养殖户”的托管模式下，山东农担为当地一家农业龙头企业设计了供应链融资方案。阳信亿利源清真肉类有限公司董事长杨振刚说：“咱们山东农担为我们的养殖户提供了担保，我们公司作为核心企业，也向山东农担提供了反担保，这样我们既解决了养殖的流动资金困难问题，也为养殖户得到了更多的收益，实现了多方共赢。”

根据方案，山东农担为企业上游提供3亿元担保额度，主要供产业链上的养殖户买牛使用。目前，山东农担已累计为全省24万户农业经营主体提供担保贷款1422亿元，有力支持了农业产业振兴。山东省农业发展信贷担保有限责任公司董事长张安民说：“习近平总书记在今年两会中强调，‘农业强国是社会主义现代化强国的根基’。建设农业强国，绿色转型是方向。我们将聚焦粮食和重要农产品稳产保供、农业产业转型升级，积极开发更多担保产品，全力助推绿色转型。”