所见即所得！上合“五大新城”发起“新年攻势”

东风是自然的信使，所及处皆是破土成长的声音。2月17日，胶州湾畔，春潮澎湃，距“天一生水”的雨水节气尚有两天，青岛·上合之珠国际博览中心内人头攒动，人人思奋，一场“聚焦‘实干突破年’主题，加快建设上合‘五大新城’路演活动”拉开大幕，擂响披挂出征的鼓点。

聚焦“产业链供应链”思维解决务实合作中痛点难点问题、组团式布局“五大新城”新架构、持续供给“实体型、制度型、机制型、智力型”四大类公共产品、在服务国家对外工作大局中打头阵当先锋……上合示范区“五大新城”12个工作团队登台“请战”，定立新一年的布局、标靶、打法，进一步贯彻落实省工业经济头号工程重要指示要求，保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，三大上合“实干突破”方法论，稳步推进“五大新城”建设。

“实干突破”方法论1：

攥指成拳，协同争先

十二大团队协同发力，推进全域联动、一体化发展

以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业。

上合示范区、临空经济示范区、胶州市全域联动发展、一体推进，是上合“五大新城”实干突破的动能之源。活动现场，上合示范区投资促进局、如意湖总部建设中心、“丝路电商”综合服务中心、科技创新综合服务中心、上合国际资本港工作组、上合示范区博览中心、上合经贸学院、空港综保运营部、上合示范区枢纽港发展局、数字经济发展中心、商旅文交流中心、国际健康医疗服务中心等12大团队先后上台路演。

谈到下一步的“实干突破”举措，上合示范区投资促进局这样打算：以“五大新城”为矩阵，以产业链供应链难点堵点为场景，以全面优化服务环境为抓手，全面推进项目策源工作。围绕五大新城，策源项目不少于200个，开展主题招商工作不少于20次，引进重要示范性项目不少于10个。

“2024年中国将接任上合组织轮值主席国，上海合作组织再次迎来‘中国时间’，做好今年工作意义重大、责任重大。”在如意湖总部建设中心的“作战图”中，“联动”也成为高频关键词之一：以“上合策源”为引擎，围绕“四中心，一学院”统筹规划城市功能空间，致力于成为集商业、会展、文旅、酒店、办公等服务功能于一体的总部基地，青年创业中心、上合大厦、上合建国饭店……十余个颇具“全域联动”属性的重磅项目在清单中引人关注。

《强联动、聚资源、求突破、打样板》，是“丝路电商”综合服务中心的未来工作的“关键词”，该团队表示“善创新，精准联动多基地，在全力支持‘五大新城’建设上求突破”。具体打法有：联动空港综合保税基地，推动丝路电商“保税+”业务创新；联动上合枢纽港，推动跨境电商国际通道一体化发展；联动上合组织经贸学院，推动国际电商人才多元化交流；联动上合经贸综服平台，推动建设“1+N”丝路电商国际数字服务体系等。

科技创新综合服务中心在工作打算中提到了“融”字：树牢系统意识，融入五城建设，以产业需求引领基地发展。比如，抓住鲁港科技合作落地机遇，借鉴深港合作经验，基于科技产业比较优势，通过清单匹配承接中国香港方面科研技术成果，在上合转移转化孵化一批科研创新技术产品，推动创新链嵌入产业链供应链，探索跨境合作机制。

上合国际资本港表示，2024年全年落地私募股权投资机构超100家，新增地方性法人机构不少于2家，开展首个公募基金牌照申请工作，编制《关于支持上合示范区金融业健康发展的若干政策措施2.0》，供应链金融融资不少于100亿元，支持“五大新城”项目建设资金不少于100亿元，联系上合组织国家金融机构不少于10家，协助中资企业境外项目融资不少于10亿元。

“强化区域联动，充分释放“一带一路”国际运输通道。”上合示范区枢纽港发展局提出，充分发挥上合国际枢纽港“海陆空铁”四港联动优势，争取2024年常态化开行鲁疆班列、公铁联运班列，开通“上合示范区-同江-莫斯科”国际班列，开通“青岛-乌鲁木齐、西安-中亚”客货运航线，开通至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等TIR国际道路运输线路，实现国际物流运输大通道进一步畅通。

图景毕现，面临既要完成产业迭代升级的历史使命、又要完成“地方经贸合作示范”国家任务的重大考验，上合以“五大新城”策源再提能级做出了有力的回应。

“实干突破”方法论2：

向“上”城长，全链聚“合”

探索“产业链供应链”新打法，破解务实合作中痛点难点问题

目前，上合示范区正依托上合国际城、上合空港新城、上合枢纽港新城、上合卡奥斯新城和上合板桥新城“五大新城”和38个基地建设，深挖发展潜力，重点布局发展以新能源、集成电路、工业互联网、生物医药、航空航天、数字经济、现代物流现代商贸、现代金融、文化旅游为代表的新兴产业集群。“五大新城”通过组团式布局，进一步实现新突破、展现新作为。

如何聚焦“产业链供应链”思维解决务实合作中痛点难点问题、如何体现公共产品属性、培育新质生产力、以先进制造业为骨干的现代化产业体系怎样构建？在路演活动现场，上述问题均是五大新城指挥部主题发言中的“靶向”。

上合国际城借助“上合策源”的新引擎，全面提升上合示范区“四个中心”功能。布局“丝路电商”综合服务、科技创新综合服务、如意湖总部“三大基地”，主要探索制约“丝路电商”快速发展的关键堵点难点，解决国际科技合作渠道形式窄、成果转化少等问题，探索面向上合组织和共建“一带一路”国家策源经贸合作规则、规制、管理、标准。

空港新城聚焦航空、国际经贸、综保配套服务等领域，重点解决上合示范区与上合组织国家互联互通的问题。布局空港综合保税、空港型物流枢纽、“双枢纽”机场、商旅文产业“四大基地”，推动人流、物流、信息流、资金流、技术流互动耦合，逐步搭建青岛-新疆-上合-欧洲以及青岛-日韩-RCEP其他成员国的空中物流廊道。

枢纽港新城协同新疆乌鲁木齐、喀什、伊犁等西向枢纽，联动黑吉辽，链接京津冀、长三角和粤港澳，构建东接日韩亚太、西连中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆的战略发展新格局。新城布局港口物流、航贸金服“两大基地”，着重解决铁路发运和集装箱换箱、还箱等基础设施薄弱，港服港贸产业链条不全，城市配套服务功能不足等问题。

卡奥斯新城主要提供工业互联网时代产城融合发展的整体解决方案。布局高端智能制造、数字经济创新“两大基地”，以投资130亿元落地的卡奥斯工业互联网生态园为基础，更好地帮助上合组织成员国家嵌入全球和区域产业链供应链，布局工业互联网展示（体验）中心、科研创新中心等，满足上合组织国家数字基础设施、数字技术、数字安全等领域国际合作需要。

板桥新城系统整合新城历史文化、生态环境、产业资源等核心要素，将城市的历史底蕴、市井烟火气与现代气息有机融合，推动文化旅游与相关产业融合发展。布局文化旅游交流发展、国际健康医疗、人才创新发展、板桥文化展示“四大基地”，破解上合组织国家间文旅交流合作机制不够完善、一程多站式的上合组织丝绸之路旅游精品线路较少等问题。

站在融入和服务国家重大战略的全局之上来谋划，以产业链供应链思维解决对外务实合作中的痛点、堵点问题的方法论，成为此次路演活动中的一大亮点。

本次活动还围绕“加快构建以产业链供应链思维驱动的现代产业体系”主题，发布了《全力破解务实合作堵点难点，统筹推进上合示范区高质量发展工作要点》。要点提出，将按照“对内要做实、对外要搞活”工作理念，结合上合示范区发展建设实际，从为企业解决产业链供应链和对外经贸合作难点痛点出发，助力“五大新城”建设提速起势，加快破除体制性障碍、机制性梗阻和政策性瓶颈，增强上合示范区核心竞争力。

“实干突破”方法论3：

双向奔赴，上合值得

全面开放“五大新城”场景，构建国际公共产品供给生态

公共产品属性作为“五大新城”最本质的内涵，加持高水平对外开放，持续为上合示范区铆劲、蓄势、聚力、充能。

去年10月上合城市发展大会发布“五大新城”以来，得到了省、市两级的大力支持和社会各界的广泛关注，山东省人民政府下发了《关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，提供了政策支持；青岛市委全会、青岛市两会先后给“五大新城”建设明确了发展目标；上合示范区下发了《关于加快建设“五大新城”一体化推进现代化上合新区高质量发展的意见》，明确要以“五大新城”为场景，以一体化发展为牵引，加快建设“四中心一学院”为构建国际公共产品供给生态提供承载空间，打造国际双多边一致认可、服务上合组织和共建“一带一路”国家地方经贸合作的综合性开放平台，在服务国家对外工作大局中打头阵、当先锋。

不仅是这些宏观层面的对外开放，自“五大新城”发布以来，上合示范区各级领导干部作为高水平对外开放的直接参与者，也在秉承开放的理念去开展工作，从岗位上待人接物、到业务上的服务企业、再到具体的制定政策等各个领域，都融入了新的理念，都在用上合的话语去表述，用平台化思维、数字化思维去推进工作。

胶州市发展和改革局局长、“五大新城”建设领导小组办公室常务副主任李洋静在接受采访时表示，“下步工作中，将以‘五大新城’为载体，以新兴产业为主攻方向，加大产业政策的支持力度、持续优化营商环境、加快项目审批时效，推动上合国际绿色农产品博览交易中心、尼得科全球电气产业园等重大项目投产运营。”

场景一开天地宽。尼得科电机（青岛）有限公司总经理崔恒董告诉记者，“五大新城”路演活动更加坚定了企业加快项目建设的信心，他们将锚定2024年4月份这个最终时间节点，倒排工期、挂图作战，全力推进项目建设。作为落户上合示范区的企业，将进一步依托上合国际城的策源作用，积极拓展俄罗斯、土耳其、埃及、阿根廷等上合及一带一路国家的市场，拓宽企业发展的渠道，打造产品技术输出新平台，为建设上合新区“五大新城”做出积极贡献。

风鹏正举，奋进当时。如今，上合示范区建设的思路越来越清晰，机制越来越完善，打法越来越明确，尤其是科学规划的“五大新城”构建起了全域统筹、生态间隔、组团发展、五城联动、互相赋能的开放发展新格局。

肩扛“国之重任”、胸怀“国之大者”，时代要求上合人必须主动站在服务国家对外工作大局的高度上看清大势、看准问题、辨明方向，奋力开创高质量发展新局面，同心同向同行推动“五大新城”建设起势突破！