跨越层级深融合 优化流程强体验——省内首创青岛市生态环境局市南分局全力打造跨层级许可事项联审联办2.0升级版

半岛全媒体记者 高晓飞 通讯员 夏睿宏田建海

近年来，青岛市生态环境局市南分局（以下简称“市南分局”）主动与区行政审批服务局对接，打破不同部门间信息壁垒，跨部门建立了放射诊疗许可和辐射安全许可联审联办工作机制，通过信息互通互享、联合现场勘验、同步审核材料、同时发放许可证等举措，有效压减审批时限约70%左右，在实现“高效办成一件事”的同时，有效避免企业违法行为的发生，取得良好社会反响。

为进一步扩大许可事项联审联办范围，让联审联办改革成果惠及更多市场主体和办事群众，市南分局在总结前期经验做法基础上，着眼辖区产业结构特点和企业现实需求，勇于探索创新，在跨部门协作基础上在全省率先开展跨层级协作，与青岛市行政审批服务局就动物诊疗许可证事项和环境影响评价审批以及辐射安全许可证事项建立了跨层级部门联审联办工作机制，努力打造许可事项联审联办2.0升级版。

近日，市南区某宠物医院成为首家享受该项创新升级版服务机制的企业，同时领取到市行政审批服务局核发的动物诊疗许可证和市南分局出具的环评批复、核发的辐射安全许可证，这是全省首次打破层级界限，实现市级层面和区级层面行政许可事项联审联办的经典案例。

纵向用力，实现全省首例跨层级部门联审联办。较之以往与区行政审批服务局联审联办不同，针对部门层级差距大、审批权限不同等诸多制约因素，市南分局不等不靠、不避不让，主动与市行政审批服务局对接，结合前期成功经验做法，建立了跨层级部门联审联办工作机制。双方通过认真梳理本部门许可事项流程，找准共同切入点，开展密切协作配合，在全省范围内首次实现了跨层级部门间同步实施行政许可事项。

横向发力，实现优化流程审批时限再压减。在纵向推进联审联办的同时，市南分局着眼动物诊疗机构关联的生态环境许可事项多且需分头申报的现实情况，创造性地开展了环评审批和辐射安全许可证两个事项一体化办理，做到申请材料一次提交、同步审核、同时办结，有效压减审批时限80%以上，为联审联办的顺利实施和快速办结提供有力支撑。

聚智汇力，实现办事企业零跑腿。作为跨层级部门联审联办事项，为避免企业在申请材料提报、许可证照领取等环节出现分头跑腿、多次跑腿的情况，两部门突出提升办事群众体验感和获得感这个核心，按照“零跑腿”的工作思路，认真分析研究并提出了有效解决途径。在项目联合现场勘验环节，两部门审批人员当场收取企业申请材料，对符合要求的现场完成接收；待环评批复和许可证照生成后统一寄送，当事人足不出户即可完成材料申报、现场勘验、证照领取等事项，极大地提升了办事群众的体验感和获得感。

下一步，市南分局在继续深入推进“高效办成一件事”的基础上，不断加强与市、区两级行政审批服务局的沟通协作，主动在实现整链条事项一并办、容缺事项承诺办等方面加强探索研究，力争推出跨层级跨部门联审联办3.0版，以更好满足市场主体和办事群众的现实需求。