“四联”共建奔共富——西海岸新区琅琊镇探索共富乡村融合发展新路径

半岛全媒体记者 丁明正

近年来，青岛西海岸新区琅琊镇坚持“只干好政府该干的事”，充分发挥引导群众主体作用，深耕琅琊台村“试验田”，深化探索组织联建、利益联动、村民联营、发展联盟“四联”共建模式，实现各类要素的有效嫁接，蹚出了一条“党建搭台、村企合作、群众共富”的共富乡村新路径。

习习海风，诉说千载遗韵；悠悠古台，传唱绝代风华。

盛夏时节，沿登台路一路向东便来到琅琊台村，目之所及，青山绿树,白墙红瓦,交相辉映，嵌于绿色山水间的乡村景色尤为迷人。

十里龙湾游人如织，百家民宿一房难求,千人长桌宴高朋满座……随着第六届琅琊“嗨海季”活动的举办，琅琊台村的旅游旺季达到了顶峰。

在这里，“自己的发展自己干，自己的资源自己赚”，既是全体村民的发展共识，也是强村富民的全新路径。

组织联建，凝聚“抱团共富”合力

作为全国文明村的琅琊台村，东临龙湾，南靠琅琊台景区，地理位置优越、自然环境优美、文化底蕴深厚，有着近20年的渔家宴产业基础，但近年来在推进文旅产业高质量发展更进一步上，也存在一定障碍：如何持续深化改革，实现国有资产保值增值，并在满足人民群众日益提高的文旅体验需求品质的同时，充分发挥文旅资源的广泛社会效益，实现带动群众增收致富。

要共富，抱团发展是琅琊台村的落子首步。

琅琊台村党委率先成立以村级党组织为基础、集体资产控股为支撑、共同富裕为目标的乡村产业协同发展平台。探索土地流转新模式，通过将土地集中利用、规模化整合，以点带面、连块成片，变自然村“单打独斗”为新村“攥拳出击”，有效解决了农民房屋、土地价值“两个被低估”和生态价值、无形资产价值“两个外流”问题。

为助力“琅琊渔歌”乡村振兴示范片区建设，琅琊台村立足产业发展实际，先后整合2000余亩闲置土地，引进“向野新生·农世界”等总投资2.6亿元的6个重点项目，构建起龙湾片区“党建引领共富”一体化发展格局。2023年，琅琊台村党委获评“青岛市五星级基层党组织”，村集体收入较2020年增加297万元、达到663万元。

利益联动，激发“互利共赢”动力

琅琊台村具有得天独厚的文旅产业发展基础，但缺乏启动资金、外在平台等支撑，产业链不健全、不完善，不足以抵御市场经济大潮中的阵阵风浪。

琅琊台村党委坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，由强村共富公司以集体资产股和生态环境股作价，与“乡村振兴合伙人”枣庄商会的光数文化科技（青岛）有限公司100万元资金入股成立“嗨海龙湾”旅游公司，该公司对房屋统一改造、运营管理，推动空闲房屋“爆改”精品民宿，助力企业降本增效。鼓励村民以空置房屋和宅基地入股，就地变身“服务员”“管理员”，构建“房屋入股、务工报酬、项目分红”致富新格局，推动参建各方形成共富利益联结体，同向发力，共同发展。

与此同时，为了让人、地、钱等更多发展要素向产业聚集，扩大国有资本进入农业农村渠道，在“嗨海龙湾”共富项目运营中，琅琊台村党委与西海岸旅游投资集团积极协商，将国资平台的市场优势与民企的营销优势无缝衔接，重点培育打造琅琊台景区、龙湾景区等文旅项目，不断更新完善配套设施，做好深度开发和服务拓展，促进康养、婚尚、研学、露营等各种业态多元、深度融合，激活产业新动能，实现经济效应和社会效应“双赢”。

2024年第六届琅琊嗨海季期间，在专业公司运营下，游客接待量、人均消费量均较往年同期提高一倍以上，活动实现直接收入130万元，村集体“保底+分红”27万元，且就近集中雇工为国资平台和运营公司显著降低了人力物力成本，降本增效双管齐下，企业效应增势强劲。同时琅琊台村成功唤醒沉睡的土地、房屋等现成资源，首次实现村集体现金流“零投入”，赚取的都是“净收益”，现金流正循环给了村庄前所未有的发展底气。

村民联营，深挖“成果共享”潜力

乡村振兴要充分尊重广大农民意愿，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。

琅琊台村在册民宿渔家宴业户110余家，住宿床位3800余张，业户年均收入15万元以上。但因为缺少统一品牌，文旅产业附加值不足，综合带动作用不够明显。

如何尽快统一琅琊文旅品牌，使其发挥出更强的文化熏陶作用和经济价值，让全体村民共享乡村振兴发展成果，是琅琊台村党委工作的重中之重。

一方面，在原有的旅游服务行业协会基础上，建立区域旅游产业联盟，定期开展专业培训，提升服务品质，加强行业自律，产业抗风险能力和市场议价能力得到显著增强，村民共富有了平台保障。

另一方面，坚持群众自愿，资源共享，抱团发展的原则，采取“保底+营业额分红”的方式实行全村招股，村民以自家民宿入股“嗨海龙湾”项目，由专业公司实行统一运营管理，在大幅提高民宿产业附加值的同时，为村民提供了环卫保洁、秩序维护、公益摊点、特色展销等家门口就业机会，村民在家门口赚租金、分股金、挣薪金，实现多渠道增收致富。

此外，琅琊海故事直播基地、乡土网红孵化平台、茂腔文艺志愿服务队在村民的自发组织和产业联盟的推动下应运而生，向海内外游客持续传递接地气、冒热气的琅琊声音，新鲜、时尚、有趣、有感的琅琊文化和琅琊文旅品牌一道被更多人熟知，以文塑旅、以旅彰文的重要指示精神在琅琊大地上得到了生动实践。

目前，琅琊台村在文旅产业的基础上，深挖花馍、竹编等特色特色农业项目，产业附加值不断提高。2023年，琅琊台景区吸引游客35万人次，旅游收入超670万元，就近用工帮助460名村民闲时再就业，搭建大学生实践平台，“凤栖琅琊”认同感不断增强。“琅琊嗨海季”获评省级“好客山东·乡村好时节”优秀案例。越来越多琅琊人返乡就业，在沃土琅琊发挥才能、施展抱负，实现游子和家乡的“双向奔赴”。正如开民宿的马灵玉在接受采访时说的那样，“回来吧，琅琊有钱赚！”

发展联盟，培育“全域共振”活力

琅琊台村党委整合联动琅琊台景区、特色民宿、国旅集团等20余家企业，建立旅游产业发展联盟，实现旅游要素“一条龙”开发。释放集聚效应，与30余家旅行社建立合作关系，20余名村民返乡创业当老板、开民宿；优化市场秩序，引导110余家在册业户规范化管理；组建“琅琊非遗”共富工坊，免费提供20个乡村振兴特色展位，带动1000余名村民从事“龙湾花馍”“琅琊粉条”等特色产品制作销售。对接2位百万粉丝“抖音达人”入驻活动现场开展直播宣传，累计在线观看人数达15万余人次。

就业是最大的民生，高质量就业是扎实推进共同富裕的有力保障。在谋划推进共同富裕的过程中，琅琊镇牢固树立系统思维，联合农业农村、民政、人社、人大等多部门、各单位优势资源，积极发动创业大户、党员中心户带头作用，带富创富能力更加强劲。

2024第六届“琅琊嗨海季”期间，琅琊镇以获评青岛市创业型特色街区为抓手，根据“就近就便”“按需设岗”原则，开展“就享家”专场招聘，支持企业开发保洁、绿化、保安等半公益岗位，针对辖区失地失海农民、毕业大学生等重点群众开展用工招聘活动，提供就业岗位400多个，接受岗位咨询1200余人次，200余名求职者现场达成就业意向，实现家门口就业增收，招聘现场有“流量”更有“留量”。

同时为满足现代文旅产业发展对高水平技能型人才的迫切需求，琅琊镇探索校地企合作模式，强化与各驻青高校的互联互通。与西海岸旅游投资集团、青岛职业技术学院签订《琅琊镇推动全域旅游高质量发展战略合作协议》，开展旅游重大问题、旅游新业态新模式、乡村振兴等研究工作，为“嗨嗨龙湾”项目提供“一揽子”咨询保障服务；对接山东科技大学，组织12名数字媒体技术、网络工程专业大学生，帮助渔家宴民宿借助互联网转型升级，为43家渔家宴民宿业主完成网上注册；邀请黄海学院专家教授团队为60余户民宿业主进行专业培训，分享民宿产业发展的形势、经验，鼓励大家抢抓流量经济、数字经济，推动乡村共富和人才“双丰收”，在共建共享中为乡村共富持续汇聚力量。

每年旅游旺季来临，在龙湾景区总能见到区、镇两级人大代表的人影，或在征集意见建议，或在提供旅游咨询，或在文明旅游引导……游客反映的涉及旅游品质提升的20余条意见建议落地实施，这是琅琊镇“产业链+人大代表工作站”模式的有益探索。工作站针对区域旅游提升这一群众关注的重点课题，参加赴日照东夷小镇考察活动开阔眼界；组织村庄高端民宿业户入户调研活动，了解业户的需求，提出以点带面、加大扶持的建议；参观望龙台高端民宿栖群，学习借鉴品牌创建、高端营销的经验，真正实现了让广大群众急难愁盼“上得来”，让党委、政府重大决策“下得去”。

第六届琅琊“嗨海季”期间，琅琊台村日日爆满，游客们来了不想走，走了还想来。这时候，琅琊台村才敢拍着胸脯说已经找到了成熟的可持续发展模式。

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。琅琊镇全面激活乡村振兴内生动力，聚力培育乡村新产业新业态，将军台海上合作社、皂户河助老服务社等16个产业联盟均已建立、全域覆盖，各类共富场景不断涌现，物质与精神并重的共富理念不断践行，人人参与、人人奋斗、人人共享的共富氛围不断浓厚，一条共富乡村融合发展新路子越走越宽阔，一幅现代版“富春山居图”徐徐绘就、灿烂辉煌。