全力打造“国际种都”新名片！青岛市财政局助力现代种业高质量发展

种业是基础性、战略性产业，是发展现代农业的根基，是农业新质生产力的重要组成部分。近年来，青岛市财政局认真落实市委、市政府重大决策部署，创新集成资金、资源要素，大力发展现代种业，全力打造“国际种都”新名片。目前，青岛市拥有各类种业持证企业1100余家，总产值近100亿元，年销售额过亿元种业企业17家。9家单位入选首批国家种业阵型企业，10家外资种业企业在青岛设立总部或分支机构，数量居全国城市前列。

完善政策体系，激活“全链条”，确保“精准滴灌”

在优化财政支出结构上下功夫，青岛市财政局出台《青岛市人民政府办公厅关于加快现代种业创新发展的实施意见》，配套制定《实施细则》。明确靶向，量身定制，围绕种业发展“保、育、测、繁、推”五个关键环节，精准出台10条财政政策，支持种业全产业链发展，全方位夯实助企“压舱石”。其中，在保种环节，支持对青岛特有地方种质资源的活体保护和基因库集中保存，对符合条件的保种单位给予最高50万元的补助。在育种研发环节，创设奖补政策，对符合条件的领军型现代种业企业、育繁推一体化种业企业等给予最高300万元的一次性奖励。在产学研推广环节，加大科技惠民资金投入力度，每年选定1—2个种业示范项目重点攻关，对每个项目给予最高200万元财政资金支持。

目前，青岛市已建立涵盖农作物、畜禽、水产、微生物等领域共83家优质种业企业储备库。2023年，青岛市农业院与陕西省某公司签订4个植物新品种繁育权的独占实施许可合同，转让费超500万元，为全国首例具有自主知识产权的苹果砧木新品种繁育权实施许可转让。

强化财金联动，扩大“资金池”，巧解“燃眉之急”

现代种业是科技密集型、资本密集型行业，针对种业企业亟需解决的研发资金需求大、融资难的情况，青岛市财政局不断强化财金联动，探索推进包括“种子金”“种子贷”“种子险”在内的财金综合赋能平台，为行业发展注入强劲动力。

一是创新设立种业领域财政股权投资资金“种子金”，变财政补贴为股权投资，委托专业投资公司，以市场化方式挑选优质种业企业，以投资入股方式支持企业关键核心技术研发、重大科研成果转化及上市发展等重大战略。2023年3000万元首期投资投向国家“育繁推”一体化企业等种业龙头企业，带动社会投资7亿元，被投企业估值总规模达160多亿元。2024年，2000万元投向全国基因编辑商业化龙头企业未米生物，成功拓展招引总部项目落地我市。截至目前，“种子金”累计投资5000万元，带动社会投资8.62亿元。

二是量身打造种业专项信贷产品“琴岛·种子贷”，联合农业、银行、担保公司等单位，创新种业知识产权等质押贷款方式，2023年贷款规模超3.7亿元，为48家种业企业和农户提供信贷资金支持，预计带动创收超9亿元。

三是试点开展推广小麦制种政策性保险，保险金额1000元/亩，保险责任涵盖制种面临的自然灾害、病虫害以及其他风险等导致的产量损失或质量损失，2023年全市投保覆盖率达到99.6%。

集中资源要素，打造“核心区”，实现“以点带面”

青岛市财政局坚持“一核引领、多点突破、全域协同”的总体布局，加大资金统筹和政策衔接力度，支持集中打造现代种业发展“核心区”，激发社会资本的投资热情，吸引资本加速集聚。近年来，围绕提升核心区产业聚集度和产业能级，统筹超亿元支持打造青岛（移风）国际蔬菜花卉种子产业园、智能化育苗中心、资源昆虫繁育基地等项目，在强村富民增收的同时，初步形成较为完备的全种业链条，为核心区加快形成优势种业企业集群奠定良好基础。核心区内已累计引进荷兰瑞克斯旺、韩国农友等重点种业产业链企业28家，成为拥有国际跨国种业巨头（全球前十）设立中国总部并开展“育繁推”一体化经营的城市。通过核心区的带动作用，青岛市已形成良好的种业发展基础：全市共有农作物、畜禽、水产、微生物等各类种业企业300家，规模以上企业60余家，总产值75亿元；国家认定的海洋类水产新品种80%源于青岛，大白菜自主选育品种居全国之首；拥有国家级区域性良种繁育基地2处，全市良繁基地面积超20万亩，主要农作物良种覆盖面积达99%。