青岛西海岸新区打造新时期教育科技人才融合高质量发展新高地

半岛全媒体首席记者 李晓哲 通讯员 王雪

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。日前，《青岛西海岸新区统筹推进教育科技人才一体改革实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，明确改革整体思路、主要目标及重点任务等，加快推动教育科技人才一体改革，促进青岛西海岸新区教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，不断塑造高质量发展新动能新优势。

《实施意见》是未来五年新区推进教育科技人才一体改革的总领性、指导性文件。在整体思路上，坚持系统观念、协同联动，坚持问题导向、标本兼治，坚持有解思维、高效落实，推动教育链、创新链、人才链与产业链深度融合，全面赋能新区“5+5+7”产业体系，打造新时期教育科技人才融合高质量发展新高地。

在主要目标上，《实施意见》提出，争取到2028年，初步形成“机制融通、产教融合、产研融汇、产才融聚、生态融洽”的教育科技人才一体发展格局，在全国全面创新体制机制改革中打造样板、树立标杆。具体来说，就是要实现三个更加：一是教育基础支撑作用更加有力，高校成果转化机制逐步完善，职业教育与新区产业深度耦合，每年新增高素质技能人才2万人以上；二是科技激励反哺作用更加强劲，市级以上科创平台新增100家以上，科技型企业突破3600家，规上企业研发投入突破210亿元，技术合同成交额突破400亿元，技术经纪人突破1000人；三是人才引领带动作用更加凸显，人才总量超过110万人，人才引育留用体系更加健全，营造良好创新创业生态。

《实施意见》主要涵盖五大改革行动、18项重点工作。

聚焦机制融通，实施教育科技人才一体改革行动。建立健全组织领导、校城融合、工作力量、开放共享四个一体协同机制，统筹推动工委（区委）科技和海洋发展委员会、人才工作领导小组、教育工委协同开展工作，优化校城融合工作机制和架构，推动高校理事会扩员转型发展，探索成立教育科技人才一体改革专家咨询委员会，提升决策专业化、科学化水平，形成信息互通、资源共享、高效协同的科技成果转化发展格局。发挥院士战略科学家作用，实施智力集聚工程，构建“院士团队+产业集群+配套基金+平台支撑+生态赋能”协同创新发展机制。整合高校院所学术带头人、科技领军人才等力量，探索成立教育科技人才一体改革专家咨询委员会，提升决策专业化、科学化水平。

聚焦产教融合，实施教育资源贯通支撑行动。增强驻区高校及周边创新创业资源支撑，打造环高校人才创新圈，聚焦人工智能等重点产业，以大学科技园、高校创业孵化基地等为载体，打造中国石油大学（华东）、山东科技大学、青岛理工大学、古镇口大学城四大环高校人才创新圈，加速高校科技成果产业化；支持高等教育高质量发展，加快培育兼具研发和实践能力的创新型人才，支持驻区高校聚焦新区“5+5+7”重点产业优化学科设置，培育一批战略科学家、一流科技领军人才。深化校企联合培养，鼓励企业与高校院所共建现代产业学院，加快培育兼具研发和实践能力的创新型人才；完善职业教育体系，提升产业人才队伍素质，实施新时代工匠培育工程和职业技能提升行动，支持职业院校根据企业工作岗位需求，开展订单式、学徒制合作，联合招收学员。链接中国石油大学（华东）、山东科技大学等高校资源，分级分类开展特色产业教育培训，提升产业人才队伍素质。

聚焦产研融汇，实施科创体系改革攻坚行动。激发科技创新平台效能，支持重大科技基础设施带动产业源头创新，推动高校院所高能级平台加大应用型成果产出，支持校企共建产业创新平台，赋能产业高质量发展。加强科技成果有效对接，完善科技成果跟踪对接、交易、服务、激励四大机制，常态化开展区级领导走访调研重点科创平台活动，加快建设综合性科技成果交易大市场，打造全链条中试服务载体，鼓励科技成果“先用后付”，推动科技成果本地转化。突出海洋特色成果转移转化，支持驻区高校院所整合涉海资源，协同开展技术开发应用。强化企业创新主体地位，加快推动产业创新。

聚焦产才融聚，实施科技人才引育赋能行动。出台“梧桐树”聚才新政2.0版，配套实施细则，持续完善人才政策体系。优化“双招双引”模式，瞄准高科技和高附加值项目，探索科技招商，激发上市企业、大院大所引才主体作用，靶向引育顶尖科学家和产业领军人才。围绕“芯屏”等重点产业集群，以开发区、海西湾、唐岛湾、灵山湾、董家口区域为重点，靶向引进产业领军人才和青年创新创业团队，打造一流人才队伍。依托“智找活”等平台，创建动态发布、线上对接的人才需求目录，促进人才供需精准对接。

聚焦生态融洽，实施创新创业沃土厚植行动。强化科技金融赋能，建立科技工作财政投入稳定增长机制，探索实行科研经费“包干制+负面清单”，加强财政资金绩效管理，理顺新区科创公司职责，推动高校院所种子期、天使期和早中期项目落地孵化。加强知识产权保护，健全知识产权纠纷多元化解决机制。构建知识产权大保护格局，加强知识产权行政保护与司法保护有机衔接，指导和帮助企业维权。打造国家级知识产权保护中心和快速维权中心，提升知识产权快速协同保护能力。构建协同创新服务体系，优化“科技专员+揭榜挂帅”机制，推行“拨投结合”“先投后股”。用好企业家联合会等社团组织，开展高校人才科创项目路演对接。鼓励“政府首购”，积极推广首台套装备、首版次软件。

下一步，青岛西海岸新区将对《实施意见》确定事项分解落实，统筹出台成果转化、金融支持、海洋科技、人才培育等领域专项政策，形成“1+N”政策支持体系，为推进中国式现代化西海岸新区实践贡献更加有力、更加高效的政策支撑。