高质量发展如何监测？山东拟建立统计、指标体系

        高质量发展，会给经济发展和民生幸福带来哪些新的变化?如何充分发挥监测考核的“晴雨表”和“指挥棒”作用，推动经济高质量发展走在前列?1月18日，大众日报·新锐大众记者从全省统计工作会上获悉，我省正探索推进统计方法制度创新，研究建立推动高质量发展的统计体系、指标体系，全面准确反映高质量发展情况。

　　2018年以来，一场大规模的统计体系改革正在紧锣密鼓推进。省委深改组审议通过《市级生产总值统一核算改革方案》，在青岛、临沂开展地区GDP统一核算试点。编制完成全省2015年、2016年资产负债表;广泛征求相关部门意见，筹备自然资源资产负债表省级试编。

　　我省还在全国率先构建省级绿色发展指标体系和绿色发展统计制度，由省政府办公厅公布评价结果。创建了《山东省应对气候变化基础统计报表制度》，实施了500-5000万元投资项目财务支出法统计改革，胶州市现代供应链统计被列入国家级试点，在青岛西海岸新区开展省级军民融合统计试点，在泰安宁阳县开展村社会经济基本情况统计试点。

　　刚刚启动的第四次全国经济普查也新增了很多与高质量发展相关的项目。“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。”省统计局设管处一级调研员姜西海告诉记者，高质量发展作为一种新的发展理念从提出到真正付诸实践，落地见效，有大量、复杂乃至艰巨的工作要做，其中非常重要的就是要建立一套完善的考核评价标准，引领和保障高质量发展的顺利推进。

　　去年9月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于推动高质量发展的意见》。会议提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法。

　　“从深化统计管理体制，到完善统计体制，再到必须加快形成统计体系，改革思想一以贯之，根本目的在于提高统计数据的真实性。”姜西海介绍，在高质量发展六大体系建设中，指标体系、统计体系、绩效评价和政绩考核与统计工作紧密相联。

　　作为推进高质量发展的顶层设计，山东高质量发展统计体系基本框架将贯彻五大发展理念，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四新”“四化”，完善统计标准。健全统计制度，全面准确反映质量变革、效率变革、动力变革，科学评价全省新旧动能转换和高质量发展成效。其所涵盖的八个方面构成了一套完整的链条：强化管理体系、健全监督体系、压实责任体系、创新制度体系、建立数据体系、提升服务体系、加强预警体系、完善法规体系。

　　“这就是一根高质量发展的指挥棒。”省统计局局长郭训成表示，有了这个考核评价体系，可以将高质量发展质的规定性量化为具体的指标，使高质量发展的理念从无形变为有形，从而促进新决策导向和新政绩导向的转变，引导各方面把工作重点更多放在推动高质量发展上。

　　会上还透露，今年，我省将以推动高质量发展的主要指标为基础，进一步完善“四新”产业统计分类标准。健全R&D经费统计体系，改进工业新经济统计、电子商务和互联网经济统计调查，推进服务业部分行业事业单位统计调查，强化人口动态统计监测，加强社会消费品和服务零售总额测算工作。深入研究大数据技术与现行统计方法制度融合，充分利用和挖掘政府统计数据资源，逐步形成“政府综合统计+部门统计+社会大数据”的政府统计综合大数据。推动建立现代海洋统计调查体系及分市核算制度，有效破解数据获取不全的问题，以实际成效助力海洋强省建设。(代玲玲 通讯员 张洪涛)