小区配套园不能建成营利性的，青岛每班50万奖励回购配套园

半岛记者 魏海洋 实习生 岳健伊

城镇居住区配套幼儿园是城镇普惠性学前教育资源的重要增长点，是最节约土地和资金的公共服务设施建设方式，是解决“入公办园难、入民办园贵”问题的重要途径。1月22日，教育部召开2019年首场新闻发布会，这也是2019年教育新春系列新闻发布会的首场，介绍《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》有关情况。会上重点介绍了山东经验。我省从2018年到2020年，每年都新建、改扩建幼儿园2000所以上。在城镇居住区配套幼儿园政策建设中，青岛的奖励机制被重点提出。青岛按照每班50万元的标准对回购的配套园进行奖励。

小区配套园不得办成营利性幼儿园

教育部2019年首场发布会聚焦学前教育。国务院办公厅印发《通知》，部署在全国开展城镇小区配套幼儿园摸底排查和清理整治工作。一是解决规划不到位和建设不到位问题。对没有规划小区配套幼儿园或规划不足，或者有规划但建设不到位的，要求各地严格依标配建幼儿园，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

二是解决移交不到位问题。对小区配套幼儿园没有移交给教育行政部门的，要求各地限期移交当地教育行政部门，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。三是解决使用不到位问题。对已移交的小区配套幼儿园，要求各地必须办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。要求相关部门密切配合，办成公办园的，要做好机构编制、教师配备等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要加强资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，并做好扶持与动态监管工作。

今年山东4.5亿元支持配套园建设

山东经验在发布会上被重点提出。省教育厅一级巡视员张志勇说，山东做实配套规划，2018-2020年，每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个，2018年已超额完成任务。青岛方面，新公布的2019年市办实事中规定，青岛将按照省定基本办园条件标准，开工建设（新建、改扩建）幼儿园60所，新增学位约1.2万个，进一步扩大学前教育资源供给。山东提高配建标准。按照服务半径原则上不大于300米、每3000-5000人口居住区设置1所6个班以上规模幼儿园。

保障配套园建设方面，山东将学前教育发展情况纳入经济社会发展综合考核和新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度，将配套教育设施规划建设情况作为对各级政府履行教育职责考核的重要内容，定期进行督查，督查结果向社会公布，接受监督。2019年，省级专项经费4.5亿元，重点用于支持各地配套园建设。各市也加大对配套园的投入力度,并给予生均710元的财政补贴。

张志勇特别提到，在加大对配套园的投入力度上，青岛按照每班50万元的标准对回购的配套园进行奖励。记者了解到，青岛几年前就实施了这个政策，支持市内三区回购居住区配套幼儿园，对市南区、市北区、李沧区2015年以来回购的居住区配套幼儿园，市财政按照50万元/班标准给予一次性补助。同时，青岛市财政对新创建的省级十佳、示范和市级十佳、示范幼儿园，分别按照每所幼儿园10万元、8万元和8万元、5万元标准给予一次性奖励。

幼儿园与小区同步竣工验收

山东全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度，落实“四同步”。一是坚持同步规划设计。规划部门在开发企业申报规划设计方案、初步设计、施工图设计审查时，依据其规划条件和建设条件严格审查，不符合条件的不予受理或通过，保证同步规划设计。二是坚持同步建设施工。建设部门要求配套园先于或同步于居住区项目建设，分期开发的居住区将配套园安排在首期建设。申报施工许可时，严格审核配套园的建设期限，不符合建设条件的不予核发，保证同步建设施工。

三是坚持同步竣工验收。建设部门在居住区建设项目申报竣工规划核实、竣工综合验收备案时，配套园应建未建，或者不符合规划条件、建设条件及有关技术标准规范的，不予办理，保证同步竣工验收。四是坚持同步交付使用。实施“交钥匙”工程，建成并验收合格后3个月内无偿交付当地教育行政部门。配套园优先办成公办园，或委托办成资产国有的普惠性民办园，确保公益普惠性质。

山东加强专项整治。教育部门牵头开展排查，列出清单、建立台账，及时调度通报。截至目前，已基本完成排查任务，全省需整治982所，其中未规划的149所、建设不到位的348所，移交不到位的295所，使用不到位的176所。住建部门牵头逐一进行整改，通过移交、置换、购置、新建、改建、补建等不同方式，确保2020年底前全面完成整改任务。