江浙"打包"机场资源后 山东将组建机场管理集团

记者 | 吴婧

山东省机场管理集团组建事宜近日获得省政府批复。山东财经报道记者了解到，目前山东共有9家干线和支线机场，运营方多为各城市的市属国企，仅有一家为省属国企。从周边省份看，浙江、江苏2017年以来先后成立省级机场集团，对地市机场资源进行整合。

1

组建省机场管理集团

继组建山东渤海湾港口集团，迈出全省港口整合第一步后，山东省近日又在民航领域有了大动作。

近日，山东省政府网发布《关于山东省机场管理集团有限公司组建工作有关事宜的批复》（简称《批复》），同意组建山东省机场管理集团有限公司。

《批复》中称，组建山东省机场管理集团，打造省级民航投资运营平台，是落实国家深化国有企业改革部署要求，提高运输机场建设运营管理专业化水平，加快民航强省建设的重要举措。

据了解，2017年9月发布的《关于加快推动国有企业改革的十条意见》中，曾提出将“统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源,加大国有资本投入力度,打造大型企业集团,建设现代交通体系”。

去年3月，我省整合滨州港、东营港和潍坊港资产，由山东高速集团牵头组建山东渤海湾港口集团，山东渤海湾港口集团董事长李航表示,今后将统筹三市港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理,实现港口规划建设管理“一盘棋”。

对于省机场管理集团的组建，《批复》中要求，省发改委要会同省委组织部、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局、山东机场集团有限公司等部门和有关市政府，根据各自职责，进一步完善工作机制，全力做好企业组建各项工作。

2

三大干线机场一家归省属企业

据了解，山东目前有3个干线机场和6个支线机场，其中干线机场有济南遥墙国际机场、青岛流亭国际机场、烟台蓬莱国际机场，支线机场则分布在威海、临沂、东营、潍坊、济宁、日照，均为国有企业建设运营。

济南遥墙国际机场

济南国际机场股份有限公司是济南遥墙国际机场的建设运营方，公司目前注册资本24.01亿元，大股东为山东机场集团，持股比例24.03%，此外山东高速、山东国托、兖矿集团、莱钢集团、鲁信集团等省属国企均持有其股份，实际控制人为山东省国资委。

从历史沿革来看，2003年，山东多家省属国企共同出资成立济南国际机场股份有限公司，负责济南遥墙国际机场的运营管理和航站区工程建设，此后为理顺资产关系，山东省在2004年组建山东机场集团，成为济南国际机场股份有限公司的母公司。

青岛流亭国际机场

与济南不同，青岛流亭国际机场的运营方——青岛国际机场集团有限公司，以及烟台蓬莱机场运营方——烟台国际机场集团有限公司，分别隶属于青岛市国资委和烟台市国资委，前者成立于1998年，注册资本53.36亿元，后者成立于1993年，注册资本10亿元。

烟台蓬莱机场

目前，三家干线机场均有较大的扩建或迁建计划，其中，济南遥墙机场将启动机场二期扩建工程，总投资400亿元，青岛目前正在胶州新建国际机场，总投资360.39亿元，新机场建成后流亭机场将关闭，同样，烟台蓬莱机场也正启动机场二期工程，总投资约40亿元。

3

支线机场多由市属国企运营

从支线机场情况看，威海大水泊国际机场于1992年批准为军民合用机场，机场运营方是成立于1988年的威海国际机场集团有限公司，目前注册资本43.77亿元，出资人为威海市国资委。

临沂沭埠岭国际机场

临沂沭埠岭国际机场始建于1958年，是山东最早的民用机场，目前运营方为成立于2005年的临沂国际机场有限公司，现注册资本14.6亿元，出资人为临沂市国资委。

东营胜利机场

东营胜利机场始建于1984年，早先由山东航空集团经营管理，2010年，东营市国资委注资5000万元，成立东营胜利机场集团有限公司，该公司当年与海航机场控股有限公司设立合资公司，共同运营该机场。

潍坊南苑机场

潍坊南苑机场2015年升为国际机场，运营商潍坊南苑机场有限责任公司成立于2001年，注册资本2亿元，是海航机场集团的全资子公司。此外记者注意到，2016年，潍坊市国资委还出资两亿元，设立了潍坊市机场建设管理有限公司。

济宁曲阜机场

作为济宁曲阜机场运营商的济宁曲阜机场有限公司成立于2007年，实际控制人为济宁市国资委，注册资本3.36亿元。同样，济宁市国资委去年4月也出资设立了济宁机场建设投资有限责任公司，注册资本两亿元。

日照山字河国际机场

日照山字河国际机场运营方为日照机场建设投资有限公司，该公司成立于2012年9月，注册资本4亿元，日照市国资委和国开发基金有限公司分别持股50%。

4

多省机场集团启动“大整合”

对于山东机场建设存在的问题，去年6月印发的《山东省民用机场布局规划》（简称《规划》）中称，2017年山东机场旅客吞吐量仅排名全国第7，货邮吞吐量排名全国第10，运输机场服务能力与人口、经济地位不相匹配，全省通用机场建设速度放缓。

《规划》显示，山东到2022年将建成青岛胶东国际机场、菏泽机场、枣庄机场、聊城机场，完成济宁、潍坊机场迁建和烟台、威海、东营、日照等机场改扩建，济南国际机场二期扩建工程开工建设，具有较大的资金需求。

从其他省份情况看，为整合全省机场资源、搭建航空大平台，浙江省2017年底成立浙江省机场集团，注册资本金100亿元，下辖杭州、宁波、温州、舟山等4市机场，并托管衢州、台州、义乌等3市机场。

浙江省机场集团成立后，明确提出以机场投资建设及运营管为核心主业，并将航空关联业务、临空经济发展、通用航空业务和航空投融资业务等四项关联主业一并纳入集团“五大产业板块”， 预计2022年资产将达到1000亿元。

同样，南京禄口国际机场有限公司去年9月也更名为东部机场集团，注册资本由75亿元增至120亿元，根据整合方案，该集团将以现金收购股权方式整合省内徐州、常州、连云港、盐城、淮安、扬泰等其他6家中小机场，实现对各机场的控股。

（山东财经报道 记者 | 吴婧）