破解停车难 决胜收官战｜青岛“十四五”累计建成公共停车场280余个，新增泊位8.6万个

“十四五”期间,青岛市住房和城乡建设局坚持“挖潜扩容增供给、先急后缓保重点、多元融资助建设”,围绕“在哪建、谁来建、怎么建”等关键问题,推动“1115+N”战略落地见效,即建立“一套体系”、坚持“一个规划”、加强“一线攻坚”、创新“五个加法”,探索“多元融资”,因地制宜增加公共停车泊位,累计建成公共停车场280余个,新增泊位8.6万个,新增泊位数量连续6年全省排名第一。

高效推进全市“一盘棋”

市委市政府高度重视停车设施建设工作,连续多年将其纳入市办实事任务指标。在停车设施建设管理领导小组、交通拥堵治理工作领导小组、城市更新和城市建设停车设施建设指挥部三大体系基础框架下,构建起“市级统筹、部门协同、区(市)实施、社会参与”的工作模式。市委、市政府主要领导及分管负责同志高位协调、靠前指挥,多次深入一线调研指导,把控方向；局内设立停车设施建设指挥部,负责统筹调度与业务指导；各区(市)政府具体承担项目落地与现场推进任务,形成层层负责、逐级落实的责任链条。各相关责任部门(单位)齐抓共管、协同发力,与区(市)密切配合,以项目化、清单化、责任化方式扎实推进各项工作,确保停车设施建设任务高效落地。

精准施策规划“先手棋”

坚持问题导向、着眼实际,持续完善政策体系,修订《青岛市停车场条例》,配套出台《关于进一步加强停车设施规划建设管理工作的实施意见》《关于支持停车设施建设的通知》等7个文件,形成规划布局、土地供给、资金筹措、项目审批、工程实施、运营管理等全流程工作机制,为停车设施建设提供精准支持。同时,以停车场专项规划修编为指导,广泛听取群众需求,“一域一策”开展重点区域停车研究,精准布局停车项目。面对前海一线及重点景区土地资源紧张、交通流量大、季节性停车难等问题,积极联合市南区开展实地调研,覆盖约13.1平方公里范围,系统划分五大片区,以镇街为单位系统摸排,全面掌握群众“急难愁盼”,最终形成《前海一线及旅游景区周边停车综合治理方案》,受到各级领导和相关领域专家的肯定,同时以本《方案》为试点,逐步向其他区市推广,指导各区(市)停车需求分析研究。

谋划建设项目“关键棋”

坚持一线作战、持续攻坚,全力推动停车设施建设提速增效。通过专题会议、现场调度等多种方式,“十四五”期间累计召开会议120余次、开展现场调度200余次,与各区(市)及相关单位紧密协作,采取工序穿插、分段施工等措施,合理优化施工工期,高效解决八大峡、东方饭店、青岛湾等50余项重点项目在手续办理和施工推进中的难点问题。同步建立“日调度、周例会、月通报”工作机制,压茬推进项目建设,尤其在市民重点关注老城区、老小区、学校、医院、前海一线及重点景区等停车难区域,推动麦岛、浮山森林公园山东头路、海伦路、永嘉路、聊城路等127个停车场高标准建成,新增泊位约3万个,有效缓解停车难题,大幅提升道路通行效率,前海一线等重点区域道路通行率提高10%以上。

用好挖潜空间“创新棋”

坚持集约高效、复合开发,创新运用“人防+、公园+、立交+、学校+、边角地+”五个加法建设模式,利用闲置土地、边角空地、广场绿地等城市公共空间、小微空间建设公共停车场。在推进金家岭立交停车场建设过程中,组织技术团队连续奋战,反复优化设计方案,实现“立交+停车”融合建设,创新开发地下交通“环”,打造集地下环路、公共停车、地下人行及公共服务系统一体化的综合交通中心,荣获“全国地下空间大赛十佳优秀案例奖”。此外,太行山路小学停车场(学校+)入选全国节地技术和节地模式推荐目录(第四批),中山商城人防停车场(人防+)入选山东省城市更新创新案例名单(第一批),龙山人防、湛山广场(公园+)、青岭路(边角地+)、胶州行政西停车楼等4个项目入选山东省城市更新示范项目,“五个加法”建设模式在全省推广,为后续项目建设提供了重要指导。

落好助力建设“保障棋”

坚持系统谋划,多措并举,对重点停车项目开展“一项目一分析”,统筹项目“资金包”,用足用好政策“工具箱”,通过发行政府专项债、银行贷款、企业合资合作等方式多渠道筹集建设资金,构建多元化融资体系。“十四五”期间,积极申请中央预算内资金、政府专项债等政策性资金支持停车场建设。同时,通过开展招商招引、圆桌会议、企业走访等形式,吸引社会资本参与停车场建设,积极推广五台山路立体停车场等优秀投融资案例,鼓励企业联合开发建设,发挥资源整合、技术应用及市场化运营方面优势。

今年青岛超额新增1.2万个停车位

2025年是“十四五”规划的收官之年,青岛市住房和城乡建设局深入贯彻落实市委市政府工作部署,会同各区市和相关部门,坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干,扎实推进停车设施建设,围绕老城区、老小区、学校、医院前海一线及重点景区等停车难区域,推进实施项目85个,建成青岛浮山全民健身中心、三明路等停车场项目54个,新增公共泊位约1.2万个,完成全年计划的120%,预计到年底还将建成八大峡二期等6个停车场项目,再增加泊位约2900个。

具体工作中,青岛市住房和城乡建设局主要从三个方面着手解决停车难问题。

突出重点抓建设。不断加强前海一线重点景区停车设施。依托前海一线及重点景区停车研究成果,充分利用现状广场、绿地地下等各类城市空间,实施八大峡二期、麦岛路等24个项目,目前已建成10个,新增泊位2600余个,进一步提升前海一线及重点景区泊位供给能力。

聚焦短板推更新。持续发力缓解老城区老小区停车难题。着重从“土地集约利用与空间挖掘”入手,持续开展闲置土地、烂尾地块调查研究,充分利用棚改腾空用地等小微空间,实施三明路、辽北路2号等48个项目,目前已建成36个,新增泊位约7200余个,反补老旧城区基本泊位缺口。

瞄准堵点优布局。持续优化学校、医院周边停车设施,开展“一校一策”“一院一策”专项研究。今年在学校、医院周边实施崂山人民医院、西海岸双翼停车场等13个项目,目前已建成8个,新增泊位2300余个,构建“区域内外、地上地下”的多维度停车供给体系,重点满足学校、医院及周边停车需求。

下一步,青岛市住房和城乡建设局将继续坚持以人民为中心,持续推进停车设施建设工作。一是加快推进青岛湾、东方饭店等前海一线及重点景区重点停车场建设；二是加快推进瑞昌路三角地、兴华路等老城区老小区停车场建设；三是加快推进文昌路小学、观城路康养服务中心等学校医院周边停车场建设,通过以上三项措施,不断增加重点区域停车泊位供给,进一步缓解停车供需矛盾。

（半岛全媒体记者 郭振亮 魏军）