“十四五”成就发布会｜15分钟养老服务圈基本形成，住院医保支付比例居全国前列！青岛市奋力书写“十四五”民生满意答卷

12月3日上午，青岛市高质量完成“十四五”规划系列主题发布会第二场——坚守为民初心 增进民生福祉，奋力书写“十四五”民生满意答卷发布会在青岛国际新闻中心举行。发布会上，青岛市政府副市长赵胜村介绍，“十四五”期间，本市城市农村低保标准分别提高36%和40%，平均标准全省最高；建成镇街综合养老服务中心135家、村居养老服务站1300余家，基本形成15分钟养老服务圈；职工和居民住院费用，目录内基金支付比例稳定在88.6%、72.7%，处于全国前列。

城市农村低保标准分别提高36%和40%，平均标准全省最高

记者从发布会获悉，“十四五”期间，青岛社会救助更加坚实，兜底保障精准高效。五年来，城市低保标准提高36%、农村低保标准提高40%，平均标准全省最高。累计发放救助金52.8亿元，保障7.4万城乡低保、1.4万特困人员基本生活，临时救助10.9万人次。发放孤困儿童基本生活保障金2亿元、儿童助学资金870余万元。完善儿童服务体系，建成11处未成年人救助保护中心、138处镇街未成年人保护工作站、1038处社区儿童服务阵地。打造“筑梦”系列儿童关爱服务品牌，惠及3000余名困境、留守、流动儿童。残疾人两项补贴实现“全程网办”，累计发放资金20亿元。加强流浪乞讨人员救助管理，累计救助8000余人次。

建成村居养老服务站1300余家，15分钟养老服务圈基本形成

养老供给优质多元，培育养老机构297家、养老床位4.3万张，其中护理型床位占比80%。健全完善区市、镇街、村居三级养老服务网络，建成镇街综合养老服务中心135家、村居养老服务站1300余家，基本形成15分钟养老服务圈。建成老年助餐机构1400余家，服务老年人4500余万人次。完成适老化改造3.5万户，12个社区获评全国示范性老年友好型社区。康养旅居潜能激活，整合20余家养老、旅游、中医药等机构协会，搭建康养旅居网络，与国内23个城市组建全国康养旅居共同体，推动资源共享与区域互动。承办全国“养老服务消费季”启动仪式和银发消费节活动，完成全国首单中度以上失能老年人养老服务消费补贴，保障1.3万名中度以上失能老年人入住养老机构。

获评全国居家和社区基本养老服务提升行动优秀试点城市等国家级荣誉，在国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2025）》中，青岛位居全国第三。

“募集善款13.64亿元，惠及群众150万人次

压减殡葬服务项目，降低殡葬用品价格，积极倡导殡葬移风易俗，“十四五”期间海葬1.5万具。建成10处特色婚姻登记巡回点，全力打造“目的地婚礼”城市。自2021年6月，青岛入选全国首批婚姻登记“跨省通办”试点城市以来，已有2.2万对外地新人来青登记结婚，“海誓山盟 浪漫青岛”城市品牌持续升级。命名城区新建道路657条。发布首批“青岛乡村好品”地名标识品牌342个，助力乡村产业振兴。

社会组织活力迸发，全市现有行业协会商会1609家，较“十三五”末增长91%。“十四五”期间，全市登记备案社区社会组织2.2万余家，镇街社区社会组织联合会103家。引导4000余家社会组织捐赠款物4.5亿元，助力乡村振兴和东西部协作。全市现有慈善组织104家，较“十三五”末增长60%；设立社区慈善基金477支。“十四五”时期，累计募集善款13.64亿元，实施慈善项目1356个，惠及群众150万人次。

去年医保支付223.6亿元，较2020年增长62.1%

“十四五”期间，本市持续完善多层次医疗保障制度体系，稳步提升医保待遇水平，切实减轻参保人就医负担。长期护理保险、DRG支付方式改革、医保定点资源配置规划等工作，多次作为全国先进典型宣传推广，职工和城乡居民基本医疗保险基金运行绩效，连续5年位居全国前列、全省第一。

积极推进基本医疗保险全民参保计划，参保人数从2020年底的891万人增加到943万人，让更多群众在疾病医疗时有“医靠”。持续加大参保补助力度，五年间，居民医保人均财政补助增加120元，个人增加20元，财政补助资金占居民医保基金的2/3。

医保目录内药品总数达3159种，2021年以来新增512种，更多药品纳入报销范围。605个国家谈判药品、乙类药品纳入“双通道”管理，肿瘤、罕见病、儿童用药等保障水平明显提升。冠脉支架、人工耳蜗等昂贵药耗，通过集中带量采购，价格大幅下降，有效减轻患者负担。

通过实施多元复合式支付方式改革等举措，参保人住院负担不断减轻，目前职工和居民住院费用，目录内基金支付比例稳定在88.6%、72.7%，处于全国前列。实施职工门诊共济保障改革，提高门诊报销水平，惠及参保职工450多万人。2024年全市基本医保享受待遇达4767.1万人次，医保基金支付223.6亿元，分别较2020年增长了79.5%、62.1%。

优化支持生育政策，职工住院分娩医疗费，目录范围内个人“零负担”，居民医保补贴标准由1000元提升至3000元，11项辅助生殖治疗项目纳入医保，为26.45万名生育女职工发放生育保险待遇66.57亿元。对退休职工在报销待遇上给予倾斜；全覆盖实施长护险制度，逐步实现从职工到居民、从城市到农村、从失能到失智、从医疗护理到生活照料的延伸发展，2021年以来累计支出长护险资金37.17亿元，惠及12万名失能失智人员。对困难群体实施医疗救助，低保、特困人员参保由财政全额补助且免申即享，医疗费个人负担大幅减轻。2021年以来累计支出2.36亿元，资助61.3万人次全部参加基本医保，支出10.09亿元对471.88万人次实施医疗救助，有效缓解困难群众因病致贫、因病返贫问题。

安置1.2万余名残疾人就业，残疾人家庭无障碍改造约4300户

助残服务更加精准高效，全市困难重度残疾人就业生活补贴政策，惠及12万人次；教育救助和奖励，惠及1.6万人次；农村非低保残疾人家庭水气暖优惠政策，惠及8万余户次。全市现有“如康家园”残疾人之家140处，残疾人托养机构50家，残疾人托养服务，惠及约2.7万人次。

成立残疾儿童康复教育联合体，构建专业化、系统化康复服务体系。全市实施残疾儿童康复救助1.5万余人次，残疾人辅助器具适配服务9300余人次。开展促进残疾人就业十大行动，举办专场招聘会等活动30余场，开展技能培训1.2万余人次，安置残疾人就业1.2万余名。在国际国内赛事中，本市运动员斩获353枚金牌，在巴黎残奥会上勇夺我国首枚残奥跆拳道金牌。

实施残疾人家庭无障碍改造约4300户，组建无障碍环境建设促进队11支，常态化开展督导体验活动。建立11处残疾人法律救助工作站，招募38家律师事务所，组建公益助残法律服务团队，为残疾人提供就近就便的专业法律服务。加速推进科技助残工作，入选首批全国科技助残重点联系地区。

（半岛全媒体记者 陈亚梅 魏军）