青岛培育常态化精品航线18条 初步形成山海风情、老城风貌、海湾夜景等系列主题航线群

12月11日上午，青岛市政府新闻办召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第五场），青岛市文化和旅游局党组书记、局长赵发海介绍，海洋是青岛最鲜明的特色和优势，也是文化旅游业最大的IP。“十四五”以来，青岛市坚持规划引领、改革驱动，对海洋旅游发展进行系统性重塑。2024年海上旅游接待游客260.6万人次；2025年前11个月，海上旅游接待游客达408.8万人次。青岛海洋旅游进入规模化、高质量发展新阶段。

强化顶层设计，破解“管理散”难题，实现从“各自为战”到“一体运营”的根本性转变。针对长期存在的市场主体“小、散、弱”、运营管理不规范等问题，青岛市在全国首创海上旅游联合运营体模式，整合63家民营航商，构建起“码头、航线、售票、结算、运营”五统一的管理体系，实现了“全市航线一张网、售票服务一平台、运营监管一体化”。这一体制机制创新，从根本上规范了市场秩序，提升了服务品质与安全水平，并入选全国2025现代旅游业体系建设创新案例。

深化产品供给，破解“体验浅”难题，推动“海上看青岛”品牌从滨海观光向立体体验升级。以品牌化思路系统打造“海上看青岛”产品体系。在码头航线上，新建提升旅游码头7处，培育常态化精品航线18条，初步形成了山海风情、老城风貌、海湾夜景等一系列的主题航线群。在业态融合上，推动旅游与文化、体育、节庆深度融合，打造“海上啤酒节”“橘子海落日”“潮齐音乐会”等主题产品，让海上旅游从“看景”升级为“入景”。在海岛开发上，坚持“一岛一特色”，灵山岛创建3A级景区，小管岛旅游启动试运营，竹岔岛保护性开发稳步推进，全市首条“跳岛游”航线启动运营，海岛旅游实现新突破。

突出战略引领，破解“产业弱”难题，助力青岛打造国际一流的邮轮旅游枢纽。将邮轮旅游作为提升城市旅游能级的重要抓手，系统谋划、精准施策。在政策环境上，牵头制定专项扶持政策，连续举办12届国际邮轮产业大会，优化产业发展生态。在市场培育上，新开通邮轮航线4条，累计达到42条。2024年接待邮轮游客7.1万人次；2025年态势持续向好，运营航次27个，接待旅客超8.2万人次。青岛作为北方唯一城市入选全国邮轮消费设施建设及场景提升试点。

“十四五”实践证明，青岛海上旅游通过机制创新、产品再造、品牌引领，实现了历史性跨越。下一步，青岛市文化和旅游局将深入挖掘青岛旅游的“根”和“魂”，加快“海、湾、岛、城”全域联动，推动海上旅游从“滨海观光”向“深度体验”转型，加快建设国际滨海旅游度假目的地。

（半岛全媒体记者 张昌威 魏军）