青岛市南：“三基”工程奏响基层治理新乐章

“我们这个院落在伏龙山顶，以前环境脏乱差，出行也不方便；现在好了，有了党组织，有了业委会，引进了物业，整块地方干干净净、清清爽爽，还定期组织服务市集。”谈到开放式楼院治理从“粗放式”到“精细式”的蜕变，市南区江苏路街道伏龙山网格的居民王华感慨万分。

市南区是青岛最早的建成区、重要的中心城区，起步较早往往意味着率先碰到问题。楼院设施老旧、人口流动频繁、居民诉求纷杂等治理瓶颈最先显现，如何能让这些绳结“解扣”，治好中心城区的“城市病”？

基层是活力之源，也是做好治理工作的根基。自2023年开始，市南区开展“强基层基础 到基层领干 为基层赋能”工程（以下简称“三基”工程），创新“两下两上”工作机制，推动全要素治理资源赋能基层一线，连续三年深化迭代，构建起以上率下、以下促上、上下贯通、同向发力的基层治理新格局。

根据“三基”工程要求，每名区级领导包联1-3个社区，实现对50个社区包联全覆盖，定期参加社区联席会。今年，聚焦社区住宅小区业委会组建、开放楼院物管覆盖等薄弱环节，区级领导确定了年度领办攻坚项目98项，帮助社区啃下“硬骨头”。

“我们早就想把业委会建起来，但社区党委自身的资源和办法有限，多亏区里下来了‘帮手’。”海口路社区党委书记孙一说到。市南区推动区直部门专业干部、职级干部到一线领干，区政府督查专员王春红就是银都花园小区的领干专员，今年4月，银都花园小区业委会成功换届，迅速理清一批“陈年旧账”，成功申请获批2025年度老旧小区改造计划。1500余名在职党员到居住地社区报到，227名街道处级干部直接联系小区、楼院、楼宇和园区，深入一线干、围着居民转，把群众诉求解决在一线、化解在基层。

从“治理”到“智理”，针对老城区基础设施薄弱、管理效能滞后等问题，市南区还推动数智资源下沉，通过数据共享、技术赋能、场景创新三重路径，打造智慧化街区，提升基层治理的“微精度”和群众可感可及的“幸福感”。深化数字治理“三智融合”，全面升级“一站式”矛盾调解中心，推动基层治理模式从“经验驱动”向“数据驱动”深度转型。

为精准突破基层治理难点，市南区正深入推进“三基”工程，开展“基层党组织队伍能力提升”、“开放式楼院业委会、自管会全域覆盖”、“楼宇党建融合共治”、“新兴领域‘两个覆盖’”、“干事创业状态提振”等攻坚行动，以更坚定的信心、更务实的举措，切实在党建引领基层治理上作示范、见实效，为加快打造现代化国际大都市示范区夯实基层基础、汇聚基层力量。

如今，行走在市南区，一幅幅干净整洁、治理有序、生态宜居、文明和谐的新画卷正徐徐铺展。这画卷，由党建引领的如椽巨笔精心绘就，由全要素资源赋能治理一线强力保障，由50万市南区居民的幸福笑容共同构筑，生动诠释着“人民城市”的发展理念，奏响了新时代基层治理现代化的华美乐章。