青岛市人大代表林夕宝：多维建言献策，助力描绘青岛市高质量发展蓝图

半岛网1月22日讯  民营经济提质、养老托育惠民、产教融合赋能、产业园区升级增效，海洋文旅破局这些都是关乎青岛城市能级提升与民生福祉改善的关键课题。两会期间，青岛市人大代表、青岛求实职业技术学院院长林夕宝接受记者采访，他立足青岛发展实际，聚焦五大核心领域的痛点堵点，从民营企业向“新”求“质”、建强青岛海洋文旅产业链、养老托育一体化建设、产教联合体效能激活、国家级经济技术开发区特色主题产业园区发展等方面，提出一系列针对性建议，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献智慧力量。

民营经济：向“新”求“质” 强化多维协同赋能发展

民营经济是青岛经济发展的“压舱石”，但在向“新”求“质”的关键阶段，民营企业面临产学研融合不深、金融适配性不强、人才吸引力弱、服务平台效能不高等四大难题。调研数据显示，青岛参与调研的民营企业中，与高校、科研院所建立长效合作机制的比例不足35%，科技成果实际转化率仅约30%；银行信贷偏好不动产抵押，忽视民企轻资产特性，直接融资门槛居高不下；民营企业受成本制约，难以吸引高端人才，专业人才外流现象突出。

针对这些痛点，林夕宝提出构建“产学研——金融—人才——平台”协同赋能的发展体系。在产学研融合方面，建议以海洋装备制造、海洋新能源等优势产业为核心，组建产业协同创新中心，设立专项引导资金，搭建基于区块链技术的线上交流云平台，构建“需求-研发-转化”闭环生态。在金融服务方面，创新推出针对性金融产品，构建全周期民企上市培育体系，设立聚焦重点领域的产业基金，拓宽融资渠道。在人才引育方面，规划建设高品质人才公寓社区，打造“居住——教育——医疗——消费”一站式生活圈，推行校企实习实训基地共建与股权期权激励机制。在服务平台建设方面，整合资源打造“海洋+科技”一站式协同创新服务平台.

一老一小：深化养老托育一体化，打造社区幸福生活新场景

“一老一小”牵动千家万户。青岛60岁以上老年人口达252万，老龄化率高达24%，养老需求已从基础照料转向医养结合、精神慰藉等多元化方向；与此同时，三孩政策落地与双职工家庭增多，0-2岁婴幼儿照护需求攀升，但普惠性托位紧缺、服务供给单一的矛盾凸显。当前青岛养老托育服务存在资源整合不足、服务场景单一、政策支撑薄弱、智慧赋能不足等问题，“养老不涉托、托育不关联养老”的割裂现象普遍存在。

为此，林夕宝建议从四方面发力，勾勒养老托育一体化发展的清晰蓝图。一是统筹规划布局，将养老托育一体化设施纳入城市更新与社区建设专项规划，以社区党群服务中心为核心，打造“老幼共乐园”综合体，完善15分钟便民服务圈。二是丰富服务场景，养老端拓展全链条服务，开设老年大学、兴趣社团、智慧技能培训等课程；托育端补齐低龄托位短板，推动“托育+早教”融合，创新“一老一小”互动场景与代际情感交流。三是强化政策赋能，出台专项政策明确财政补贴标准，将一体化服务纳入政府购买服务目录，健全人才培养与激励机制。四是推进智慧赋能，依托“掌上社区”搭建一体化智慧服务平台，推广智能穿戴设备与健康监测系统，提升服务的精准性与安全性。

产教融合：打造政校企合作平台，激活产教联合体实效动能

青岛正全力培育新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业集群，两大产业集群跻身国家级先进制造业集群行列，对高素质技术技能人才需求迫切。作为全国产教融合型城市试点，青岛拥有3个省级市域产教联合体，每年输送超万名技术技能人才，但“联而不合、融而不深”的问题依然存在，具体表现为政校企三方统筹协调机制不畅、校企合作深度不足、利益保障机制缺失。

林夕宝提出以三大路径激活产教联合体实效动能。一是健全市级统筹协调机制，由市政府牵头成立领导小组，定期召开三方联席会议，搭建线上线下信息共享平台，设立市级产教融合专项基金，引导资源向重点产业集中。二是深化校企协同育人，梳理重点产业链人才需求清单，组建跨区域、跨领域产业学院，共建共性技术研发平台和高水平实训基地，完善“双师型”教师培养培训体系。三是

将企业参与校企合作的投入额度、合作成效与税收减免、财政补助、项目申报、评优评先等直接挂钩，简化优惠政策申报流程，建立“即报即享”机制，搭建市级校企利益协商平台，推动产教联合体实体化运营。

产业园区：聚力三大举措，推动经开区特色园区高质量发展

历经40余年发展，青岛经济技术开发区已布局10个特色主题产业园区，成为区域产业经济发展的重要载体。但随着园区进入发展新周期，变革力、品牌力、聚合力不足的问题逐渐凸显。

对此，林夕宝建议通过三大举措推动园区提质增效。一是专业化运营增强变革力，借鉴佛山、苏州等地经验，引入高水平运营机构，推行“政府引导+市场化运营+数字化赋能”模式，创新运营模式，推动轻资产化转型。二是特色化发展强化品牌力，聚焦数字经济、海洋经济等优势领域，创新“三审四有”招商机制，打造“一园一主题、一链一特色”的产业载体特色标杆，打造特色产业集群。三是优质化融合补齐聚合力，深化政企融合,优化服务机制。深化产业融合,培育产业生态，构建“面板制造—模组组装—终端应用”全产业链。

海洋文旅：推进四链融通，打造现代海洋经济新高地

青岛坐拥丰富海洋资源与深厚海洋文化底蕴，但对标建设现代海洋经济新高地的战略目标，海洋文旅产业仍面临科技赋能不足、产业链条不完整、人才供给脱节、资金投入短缺等挑战。

林夕宝提出以海洋文旅产业‘四链融通’为破题点，加快建设引领型现代海洋文旅城市。一是以部署创新链为重点，优化创新创业生态。超前布局陆海统筹基础设施，打造滨海文旅经济带，前瞻谋划6G、AI等数字基础设施，构建产学研用相结合的技术创新体系。二是以延展产业链为纽带，壮大海洋文旅产业集群。围绕“4+4+2”现代海洋产业体系，培育海洋文旅产业集群，深化“海洋+文化+文旅”融合创新，打造海洋文旅产业创新平台。三是以增强人才链为关键，创新人才培育模式。以海洋文旅人才工作为突破口，打造“引、育、留、用”的人才闭环生态。四是以完善资金链为保障，提升要素配置能力。汇聚高端创新资本，加强财政要素流通，适度扩大海洋文旅领域财政支出规模，建立海洋文旅产业扶持基金，建立社会资本多元化投入机制。

从民营经济到民生保障，从人才培育到产业升级，再到海洋文旅创新，林夕宝的建议始终紧扣青岛发展脉搏。这些针对性强、可操作性高的举措，为青岛破解发展难题、厚植发展优势提供了清晰路径，也彰显了人大代表履职为民、建言献策的责任担当。