织密服务网络 赋能企业发展 ——青岛市创新打造市、区联动协同式中小企业服务体系

为提升服务体系联动协同水平，优化服务模式、提升服务质量与效率、改善企业发展环境，青岛市中小企业公共服务中心以市级枢纽为核心，构建起“1＋10＋N”服务体系，形成横向协同、上下联动的服务网络，推动惠企政策和服务直达企业。

平台一网通 资金快速达——数字化赋能实现“直达快享”

以往政策兑付环节多、周期长，企业往往“望眼欲穿”。青岛市以“青岛政策通”平台为核心，纵向对接省级“鲁惠通”系统，横向打通市本级财政支付与部门审核流程，构建起惠企政策“一站式”发布、申报、兑现的线上高速通道，推动全量惠企政策线上汇集，线下直达。目前，平台已累计兑现资金94.91亿元，通过平台完成线上申报的企业达4.8万余家次。“数据多跑路、企业少跑腿、资金快到位”的服务机制运行顺畅。

例如，青岛智腾微电子有限公司通过“青岛政策通”平台申报的28.77万元奖补资金，在完成线上流程后，已于2025年年内顺利拨付到位。企业表示，通过平台申报，不仅能清晰掌握办理进度，资金拨付也较以往更为及时高效，有利于企业更快将政策红利用于研发与生产投入。这种高效、透明的服务体验，正是青岛市推动政策“直达快享”的生动写照。

服务进区市、进园区 政策送上门——“最后一公里”变“服务零距离”

中小企业埋头于产品创新与技术迭代，对分散在各处的惠企政策和服务难以全面掌握。为解决这一难题，青岛市将在重点区市、功能区、产业园区布局实体服务站，推动服务下沉。

以青岛自贸片区服务站为例，自设立以来，充分发挥市区资源叠加的优势效应，汇聚市区两级优质资源，扩大中小企业服务效能。依托青岛自贸片区政务服务大厅设立“一个专属服务窗口”，认定“一批服务专员”、举办“一系列服务活动”，为中小企业提供一站式、全方位的赋能服务。市区两级联动开展各类服务活动10场次，覆盖片区3.6万家企业，辅导642家企业享受各类政策，助力企业获悉政策“零时差”。此外，还开展为企业送政策上门服务，为企业提供政策宣贯、政策解读、申报提醒及政策兑现服务6352次，入企服务129家。

专员当“陪跑” 申报不犯难——全程辅导让政策精准兑现

政策文件专业性强、申报材料要求高，企业自己摸索常常事倍功半。青岛市建立了一支近500人的政策服务专员队伍，覆盖全市所有区市、街道和功能区，为企业提供从政策匹配到申报跟进的全流程服务。市级枢纽提供的政策一本通、政策速递、定期的专题培训也为专员们的优质服务提供了充足的支撑。

青岛鸿裕吉轨道交通装备有限公司在申报“专精特新企业技术改造购置设备奖补”时，面对繁复的条款和材料要求一度感到无从下手。政策服务专员主动上门，为企业逐条解释政策要点、协助梳理相关佐证材料。在专员全程辅导下，企业成功获批技改奖补资金。如今，专员主动对接、上门辅导已成为青岛企业申报政策过程中的常见场景，这支队伍也真正成为政策落地过程中不可或缺的“翻译官”和“助推器”。

服务站链通要素赋能成长——精准对接激活发展动能

中小企业常面临资金、资源、合作渠道等多重诉求。青岛市依托四级联动服务体系，以专场对接活动为纽带，推动服务站成为要素聚合“连接器”，精准匹配供需。

青岛蔚蓝赛德生物科技通过“银企茶座”融资平台路演对接，快速与北京银行青岛分行达成合作，获批300万元线上贷款及无还本续贷保障，市区两级部门全程跟踪，推动落地，构建全周期服务闭环。

苏州伯宇科技为拓展产业链合作，参与专精特新企业融链固链建链新型显示产业链专场对接会并路演，经市级平台牵线与海信视像建立合作，助力完善区域新型显示产业链生态。

青岛表面能量科技面临产能扩张与技术创新资金压力，其在“民企时间”活动提出的融资诉求获得快速响应。相关部门组织对接风投创投机构，于2025年8月为企业提供2000万元股权投资，缓解企业资金压力。

体系一张网 机制一盘棋——四级联动背后的协同密码

平台跑起来了，站点建起来了，专员动起来了，但如何将分散的点、线、面编织成高效响应的“服务网”？青岛构建起“市级枢纽—区域中心—服务站点—基层专员”四级协同体系，使其从静态架构转变为动态生长的有机体。

一套密码，明确“谁来干、怎么干”。四级体系的生命力，首先来自清晰的权责分工与制度保障。通过出台服务基地、专员管理等制度，为体系运转定下“规矩”。市级统筹资源、区级协调落地、站点组织活动、专员贴身服务，将分散服务整合为规范系统工程。

一个平台，驱动“数据流、决策流”。协同的精准与高效，最终由数据驱动。“青岛政策通”作为服务体系的“数字神经中枢”。它汇聚企业画像、政策标签，让专员可以智能匹配政策，让服务从“经验驱动”转向“数据驱动”，从“大水漫灌”迈向“精准滴灌”。

一张网络，实现“资源聚合、响应联动”。以“商业秘密保护”专场活动为例，市级解读政策，区级引入资源，站点承办执行，专员邀约反馈，形成了“政策＋法律＋技术”的复合赋能，打造出一条能够快速配置资源、响应需求的“柔性响应链”。

从清晰的制度设计，到流畅的协同验证，再到智能的数据驱动，青岛正通过解锁这套“协同密码”，让中小企业服务体系真正活起来、强起来。平台、站点、专员等要素，在这张动态生长的网络上各司其职、相互赋能，共同构建起一个响应迅速、支撑有力的企业发展服务生态。