创新双轨赋能机制，城阳医共体让优质医疗直达“神经末梢”

城阳区深入贯彻落实新时代卫生健康工作方针，以深化医药卫生体制改革为牵引，聚焦紧密型县域医共体建设重点任务，坚持以人民健康为中心，以集团化管理、多元化协同为发力方向，高起点构建“东西片区、一体两翼”发展格局，全面统筹优化区域医疗资源布局，推动优质医疗资源纵向贯通、横向联动、高效整合。2025年9月，城阳区创新启动“双业务院长+精准结对”基层赋能行动，以机制突破激活发展动能，以资源下沉夯实基层根基，以信息共享推动服务同质，加快构建上下贯通、分工协作、连续高效的“市-区-街-村”四级医疗协同网络，为县域医共体高质量建设提供了可借鉴、可复制、可推广的鲜活实践。

在体系重构上，城阳区打破行政壁垒与机构界限，强化医共体顶层设计与统筹运作，推动人才、技术等核心要素一体化配置，着力破解医疗资源分布不均、基层服务能力薄弱等难题。坚持体制创新与服务升级同步推进，将优质资源下沉作为提升基层医疗水平的关键抓手，通过系统化布局、精准化施策、常态化推进，实现三级医院技术优势、基层机构阵地优势、公共卫生服务优势有机融合，推动分级诊疗制度落地见效，让群众在家门口就能享受到更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

在机制创新上，城阳区破除传统帮扶模式局限，跳出“单一派驻、浅层支援”的路径依赖，构建“双轨并行、精准直达”立体化赋能体系，实现从“输血式帮扶”向“造血式培育”的根本性转变。创新推行“社区首席专家+健康管理专员”双业务院长机制，双轮驱动、同向发力：社区首席专家专注临床技术提升、诊疗规范推广、业务能力带教，全面夯实基层医疗服务基本功；健康管理专员聚焦公共卫生、慢病防控、健康宣教、家庭医生签约，推动医疗卫生服务加快从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转型。

针对基层医疗“最后一公里”薄弱环节，城阳区直击村级医疗机构痛点难点，打破层级阻隔、打通服务堵点，组织三级医院25个重点科室、179名骨干医师，与208家村卫生室开展“一对一、一对多”精准结对，建立长期稳定、务实高效的帮扶关系。同步推行多学科名医巡诊机制，采取“定期驻点+按需支援”模式，将三级医院的先进技术、标准规范、服务理念直达基层“神经末梢”，切实解决基层群众看病远、看病难、看病繁问题，有效破解传统帮扶“重形式、轻实效”的突出瓶颈，全面提升基层医疗服务同质化水平。

从体系重构到机制创新，从资源下沉到能力跃升，城阳区以改革破题、以实干赋能，推动紧密型县域医共体建设不断走深走实，基层首诊率稳步提升，群众就医获得感、幸福感、安全感显著增强，一幅优质、高效、均衡、普惠的健康城阳新图景正徐徐展开。截至2026年2月，共下沉专家1001人次、开设全专科联合门诊744次、接诊量6416人次、门诊带教161人次、组织疑难重症会诊病例讨论90次、开展新技术新项目31项、制定疾病诊疗指南20项、开展业务培训讲座63次、技术培训34次、乡医培训23次，直接受益群众2000余人次；区域“三高”患者线上管理规模达10万人，三级协诊4万余人次，基层诊疗量占比保持在65%以上。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。城阳区将始终坚持人民至上、生命至上理念，持续深化紧密型县域医共体建设，不断完善“集团管理、多元协同、四级联动、精准赋能”工作体系，推动医共体建设从“物理整合”向“化学融合”深度进阶。聚焦群众健康需求，持续补短板、强弱项、提效能、优服务，全力构建更高水平的整合型医疗卫生服务体系，以更大力度推动优质医疗资源下沉基层、惠及百姓，为加快建设健康青岛、推动卫生健康事业高质量发展贡献更大、更坚实的城阳力量。

（半岛网记者  刘娇娇  通讯员 孙玥）