对高密市十九届人大五次会议第19-5-5号建议（关于加快推进养老服务高质量发展的议案）的答复

XX代表：

您提出的《关于加快推进养老服务高质量发展的议案》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市养老工作的关心和支持！市民政局、市卫健局、市自然资源和规划局、市财政局、市住建局、市人社局非常重视该建议的答复工作，组织分管领导和相关工作人员认真学习，仔细研究，结合我市养老工作实际和您提出的意见建议，采取以下措施，推动我市养老服务高质量发展：

近年来，随着老龄化趋势加快，市委、市政府高度重视养老工作，聚焦更好满足老年人多层次多样化养老服务需求，分层分类打造养老服务体系，加快形成“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务业发展格局，先后被评为“全省县域养老服务体系创新示范县”“全省困难重度失能老年人居家照料和免费或低收费集中托养试点单位”。

一、提升养老服务质效

（一）完善养老服务保障制度。制定出台《高密市加快推进养老服务发展的实施意见》《高密市“十四五”养老服务发展规划》《高密市养老服务设施布局专项规划》等系列养老扶持政策，联合法院、发改、公安等12部门每年定期更新《高密市基本养老服务清单》。统筹财政资金保障，筑牢养老发展根基。持续优化财政支出结构，逐年加大养老服务民生投入，统筹上级养老专项转移支付、一般公共预算、福利彩票公益金等各类资金，全力保障养老机构运营、中度以上失能老年人养老消费券补贴等重点民生项目落地见效。

（二）增加养老服务供给。健全完善县镇村三级养老服务网络，建成高密市社会福利中心，集中收养有意愿到机构养老的特困人员。建设精神障碍康养中心，将不适宜入住养老机构的6类特困精神障碍患者纳入集中供养范围。全市规划建设乡镇综合养老服务中心9处，目前已经建成4处，其他5处正在加快建设。目前，我市共有登记备案的养老机构11处，床位3294张，涵盖有省级国企、外资企业、本地企业等多种类型，可满足高中低不同层次的养老服务需求。

（三）加强人才队伍建设。多种模式培养养老服务团队，设立本市养老护理员培训基地，积极参加上级养老专业培训，推动山东高密技师学院设置护理、智能养老服务等专业，积极扩大招生规模，培养更多养老技能人才。积极推选省、潍坊市敬老使者，组织开展养老护理员技能培训，累计培训2400余人次，鼓励各机构养老护理员参加职业技能等级考试，提升护理水平。总结推广养老服务典型，形成“学典型、学榜样”的工作氛围。

二、优化医养服务供给

（一）拓展居家助老服务。为解决康复医疗资源分布不均、养老照护供给不足的问题，整合医疗、养老、康复资源，在社区建设医康养服务站8个，形成社区合作、小区合作、企业合作、医院自营四大建设运营模式，为老年人提供一站式健康服务。为65岁及以上部分失能、失能、失智老年人服务1199人。

（二）优化老年健康服务。年底前，市第二人民医院和市市立医院合并组织成市康复医院。全市二级以上综合性公立医院普遍设置老年医学科（老年病专业）达100%。所有基层医疗卫生机构在2024年全部建成老年友善医疗机构；二级以上综合性医院老年医学科设置覆盖率达100%，全部设立了老年人绿色就医通道。二级以上医疗机构均可通过网上预约、线上分诊、电话预约、现场挂号等方式进行挂号，方便了群众看病。

（三）完善养老照护服务。持续推动6处安宁疗护试点开展活动，明确服务流程标准，培训医护人员200余人次，搭建“医疗+护理+心理支持”服务框架，提供个性化服务30余人次，有效提升老年患者生命质量，填补区域服务短板，完善养老服务体系。现正积极推动各医疗机构开设临终关怀诊疗科目，目前，已有柴沟中心卫生院、柏城中心卫生院和姜庄中心卫生院已登记临终关怀科目，密水卫生院正在审批中，中医院、夏庄中心卫生院、阚家中心卫生院和经济开发区卫生院有意愿办理临终关怀诊疗科目，康复医院正在办理该科目。

三、推进医养深度结合，提升老年健康服务能力

优化医养结合服务。积极推行医养协作模式，扎实推进“两院一体”医养结合服务。卫生院与养老机构签订合作协议，为养老机构灵活提供基本公共卫生、疾病诊疗、康复护理、中医药服务、安宁疗护等多维度医疗健康服务，畅通健康查体、随访、急诊急救、转诊等服务链条。按照时间节点有序推进合作落地：3月，夏庄中心卫生院与浴恩养老服务中心完成签约；4月初，经济开发区卫生院与恒德颐养中心签约；6月底，柴沟中心卫生院、密水街道卫生院分别与恒德颐养中心签约，持续深化医养结合服务，不断提升医康养服务质效。今年，第一季度为65岁及以上老年人接受两次医养结合服务2087人，为65岁及以上老年人接受一次医养结合服务55375人；为65岁及以上部分失能、失能、失智老年人服务1199人。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并恳请您继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！