即墨区发出首张“租赁土地办理工程手续”许可证

近日，招商船舶青岛船厂船舶配件智能联合车间项目成功取得即墨区首张标注“租赁土地”字样的建筑工程施工许可证。

智能船舶是即墨海洋装备主导产业之一，招商船舶青岛船厂当前订单饱满，急需新建智能化生产车间扩大产能，但新增工业用地指标紧张，同时，租赁土地同样存在堵点：项目建设审批手续只能登记在出租方名下，承租方担忧资产权益无保障，不敢贸然投资，而出租方需承担项目安全、环保等全部主体责任，双方各有顾虑。

这样的情况在企业落地过程中时有发生，优质产业项目落地受阻，存量土地资源无法盘活，双向“卡壳”阻碍区域产业提质发展。为此，2025年7月，市行政审批局牵头制定并出台了《推行工业项目租赁土地办理工程审批手续的指导意见》，从制度层面破解这一难题；今年3月，即墨区结合本地实际，印发《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》，明确将“土地租赁合同+不动产权证”共同作为合法用地证明，承租方可以建设单位身份独立办理立项、规划、施工、竣工验收等全链条建设手续，审批文件统一标注“租赁土地”及租赁年限，承租方自主推进项目建设、自主管控施工全过程，充分保障企业权益。

“政策清晰划定租赁双方权责，标准化的租赁合同范本明确了土地用途、税费缴纳、安全环保责任、建筑物处置等核心条款，同时，我们在正式签订土地租赁合同前开展前置联合审查，从源头化解了履约纠纷。”即墨区行政审批局建设项目服务一科科长孙键说。

依托新政策赋能，招商船舶青岛船厂立即与相邻企业接洽土地租赁相关事宜。在推进过程中，市、区两级重大项目“金牌团队”主动靠前开展一线服务，相关部门提前介入，利用租赁合同洽谈期，并联开展模拟审批，同步启动规划设计方案、施工图等后续事项的技术性模拟审查，实现洽谈、审批双线并行。6月26日，企业完成施工合同签订后，当天就顺利办结标注“租赁土地”字样的建筑工程施工许可证，政策红利快速转化为项目建设实效。而土地出租方也收获了真金白银的红利，二百多亩土地通过租赁获得稳定租金收益，同时与船厂形成产业协同，盘活沉睡多年的存量资产，实现了土地资源高效利用。

除船舶配件智能联合车间项目外，即墨区汽车产业新城新能源汽车零部件冲压生产项目也同步落地改革试点，企业租赁存量土地用于新能源汽车零部件生产线建设，预计7月份办理施工许可后便可快速启动建设，将助力即墨新能源汽车产业集聚发展。

“租赁土地办理工程手续”一方面破解了企业“有项目无土地”发展瓶颈，跳出新增土地的传统供给模式，深度挖掘存量土地资源潜力，构建灵活多元的用地供给体系。另一方面，通过租赁存量土地，直接跳过土地征收、出让等新增用地审批环节，有效缩短报建周期、降低投资门槛，为专精特新、产业链配套企业提供低成本、快落地的发展通道，实现“企业降本、资产增效、产业升级”。

市行政审批局行政审批服务三处工作人员苏琳说：“今年，我们还将把落地项目的实践经验转化为可复制、可推广的工作机制，进一步深化租赁土地办理工程审批手续改革，探索搭建供需精准对接渠道，制定工程建设项目土地出租合同范本等，吸引更多优质产业项目落地青岛，为先进制造业高质量发展注入强劲动能。”