改革实践｜昌乐县人大深耕建筑垃圾监管 绘就城市宜居画卷

近年来，昌乐县人大常委会紧盯群众关切的建筑垃圾治理难题，创新推行人大全过程监督模式，组织代表深入一线开展闭环式监督，构建起“源头可控、运输规范、存量清零、处置高效”的全过程管理体系，推动建筑垃圾管理从“被动处置”向“主动治理”、从“分散管控”向“闭环管理”转变，为提升城市环境品质注入强劲人大动能。相关治理经验在全市推广，县综合行政执法局获评市“无废城市”建设工作表现突出集体。

一、聚焦“精准画像”，深查细照摸清问题底数。一是下沉一线走访，摸清群众关切。县人大常委会组织各级人大代表深入居民小区、建筑工地、沿街商户，面对面听取群众关于装修垃圾乱堆乱放、运输车辆撒漏扬尘等方面的意见建议，精准掌握群众“家门口”的环境痛点。二是实地查看核验，直击管理短板。针对建筑垃圾源头备案不规范、运输资质审核不严等问题，组织代表分组深入建设施工现场、建筑垃圾消纳场所，重点查验处置方案编制、“一案一档”追溯机制运行、车辆资质公示等情况，实地体验装修垃圾暂存点投放便利度。三是专业力量参与，深挖体制症结。针对建筑垃圾管理长效规划不足、部门职责交叉等深层次问题，邀请行业专家、法律顾问与代表共同对《昌乐县建筑垃圾污染环境防治工作规划》编制情况开展全程监督，广泛征集社会各界意见建议26条，精准定位政策体系不完善、末端处置能力储备不足等短板弱项。

二、聚焦“闭环问效”，动真碰硬推动整改落实。一是清单交办限时整改。围绕调研中发现的源头备案不规范、运输车辆标识不统一等能够立即整改的问题，县人大常委会及时梳理汇总，以问题清单形式直接转交县综合行政执法局、县住建局、县交通局等相关责任单位，明确整改时限，要求按期报送整改情况。比如，代表提出的“规范备案流程、严格资质准入”建议，相关部门迅速落实，以点带面、举一反三，已完成69份建筑垃圾处理方案备案登记，从源头规范处置行为。二是会商研判合力攻坚。围绕建筑垃圾存量清理不彻底、末端消纳能力不足、多部门协同执法不畅等共性难题，县人大常委会汇总梳理代表意见建议，推动县人民政府牵头，联合住建、公安等9部门印发实施意见与专项整治方案，细化年度重点工作任务，构建起“总体规划引领、专项方案落地、工作任务量化”的三级政策框架。三是跟踪回访问效于民。健全“交办—督办—反馈—回访”全链条跟踪机制，组织人大代表持续监督，督促相关职能部门、镇（街、区）加大巡查排查力度，全面摸排梳理建筑垃圾存量点位，累计排查发现存量点位15处，清运建筑垃圾592吨。选取宝都街道虹桥社区、宝城街道昌明社区等打造治理示范样板，通过实施场地硬化、规范设置围挡、落实定时清运等举措，有效解决建筑垃圾乱堆乱放问题。

三、聚焦“常态长效”，健全体系巩固治理成果。一是实行常态化监督检查。明确建筑垃圾全过程管理监督频次、内容和责任分工，聚焦群众反映的运输撒漏、乱拉乱倒等突出问题，组织人大代表开展执法检查，督促相关部门统一规范运输车辆标识，严格落实运输时间、运输路线、消纳场所“三指定”管理要求，全面落实车辆全密闭运输要求。二是智慧赋能精细执法。督促相关部门推行“智慧监管+联合执法”模式，综合运用智能化监管平台、动态巡查、定点值守等方式，联合公安、交通等部门开展专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为，累计推动查处违规运输案件33起，以刚性执法形成有力震慑。三是完善处置利用体系。高标准推进规范化建筑垃圾消纳场建设，配套完善防渗等环保设施，建设标准位居全市前列，可充分满足全县近5年建筑垃圾消纳需求，持续推动建筑垃圾减量化、资源化利用，不断提升资源化处置水平，相关工作取得明显成效。