金融赋能 兴牧共赢 | 昌乐县扎实推进肉牛活体抵押贷款试点工作
为破解肉牛养殖户融资难这一问题,昌乐县立足产业实际和农户需求,抓住全市唯一肉牛活体抵押贷款试点机遇,坚持问题导向,从机制、技术、服务三方面协同发力,探索形成可操作的实践路径。
1、创新机制设计,构建“政银保担”协同联动体系
改变以往金融机构各自放贷的模式,由县政府统筹协调,整合农业农村、金融监管、合作银行、省农担公司、保险机构等各方资源,建立“政府搭台+银行放贷+担保增信+保险兜底+数字监管”五位一体协同机制。制定试点配套实施细则,对权属核验、价值评估、动产登记、贷后管理、抵押物处置等环节进行全流程规范,从制度层面明确操作标准,降低信贷风险顾虑。
2、创新监管手段,以数字化提升活体抵押风险管控能力
针对传统动产抵押监管中“看不见、管不住”的难点,引入物联网技术手段,为每头肉牛佩戴电子耳标,建立全生命周期电子档案,配套养殖场视频监控系统,实现存栏数量动态监测和活体状态实时可查。同时,依托中国人民银行动产融资统一登记公示系统,全流程线上办理抵押备案,通过技术确权与法律保障相结合,打消金融机构贷后管理顾虑。
3、创新服务模式,打通金融惠民“最后一公里”
推动试点服务下沉至镇街养殖片区,实行“一镇一策、一场一档”精准对接。建立政策入户宣传机制,培育肉牛产业金融示范主体,以点带面扩大试点影响。完善风险分担机制,依托农担体系增信、保险机构兜底,稳步扩大业务覆盖范围。同时,以活体抵押贷款为切入点,延伸饲草供应、良种引进、屠宰加工等上下游产业链金融服务,逐步形成“一个牛头牵动一条链”的产融结合格局。
此次试点以制度创新突破传统信贷中“唯不动产”的抵押限制,使权属清晰、检疫合格、正常饲养的活体肉牛直接成为合规抵押物,养殖户无需额外提供不动产担保,有效盘活了农村存量资产,拓宽了农业融资渠道,为畜牧业发展注入了新的金融动能。
立足现阶段试点成效,下一步,昌乐县将持续深化改革,在风险可控前提下稳步扩大试点覆盖面,不断丰富金融支农工具,努力形成以金融创新服务产业振兴、以改革实践助力乡村振兴的“昌乐方案”,为全市乃至全省提供可借鉴的经验做法。
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