临朐以生态法治“善治”绘就绿水青山“长卷”

地处鲁中腹地的山东省潍坊市临朐县，坐拥2000余座山峰、130多条河流，林木覆盖率高达46％，是国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。当绿水青山的“生态颜值”成为常态，如何让这份绿色永续不竭？临朐县以法治思维破题，以服务理念赋能，走出了一条“法治护航、服务提质、协同共治”的基层生态环境治理新路。

“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”为此，临朐县将“生态法治”上升为“一把手工程”，创新构建“五位一体·四域联动”的全闭环生态法治体系，实现从“单一式执法”向“整合式执法”的跨越。打破部门壁垒，统筹政法、生态环境、自然资源等部门力量，构建起生态警务、公益诉讼、环资审判、法治服务、法学研究“五位一体”格局，覆盖林、水、路、矿“四域联动”。在弥河流域治理中，“河长＋警长＋检察长”三长联动已成常态。在矿山修复领域，“四部门联勤”模式重拳出击，让非法采矿无所遁形。近两年来，累计审核行政处罚案卷125件无错案，守住了依法行政的“生命线”。特别是在面对大数据、无人机等非现场监管新手段时，提前研判电子证据固定规则，制定简易取证审核要点，有效防范了新型法律风险。

法治是最好的营商环境，也是临朐县招商引资、产业集聚的核心竞争力。随着铝合金加工、畜禽养殖等县域主导产业的发展，临朐县主动推动执法理念从“监管型”向“监管＋服务型”深刻转变，以“执法有度”保障“发展有为”。全面推行轻微违法行为依法不予处罚清单，对首次违法、危害轻微且及时整改的行为，以批评教育、提醒告诫为主，杜绝“一刀切”。多起符合条件的企业享受了“包容免罚”红利，体现了执法的“暖阳”效应。推行分类分级监管，对环保诚信企业“无事不扰”，大幅减少现场检查频次，让企业安心生产经营。在铝合金、畜禽养殖等行业，编制简易环境合规操作指引，指出问题、提供方案，将普法融入执法全过程。通过“执法＋帮扶”一体化模式，临朐正逐步实现“检查一次、服务一次、提升一次”的良性循环。

临朐的实践表明，法治与治理的最终指向，是构建一种可持续、可复制的长期主义发展范式。临朐的生态账本算得精细。“巡河4700公里，听起来是个数字，但每一步都是我们用脚底板量出来的。”一位弥河巡河员说道，“现在水质好了，河边散步的、钓鱼的群众多了，看着就开心。”

在产业转型上，伊利乳业通过废水回收利用入选全国减污降碳典型案例，西城热电通过节能改造降低能耗。这不仅是环境的修复，更是生产方式的绿色革命。

依靠优良生态，冶源冷水鱼产业年销售鲟鱼、三文鱼2450吨，培育销售鱼苗1500万尾，成为全国冷水鱼养殖示范标杆；中华蜂养殖年产8800吨蜂产品，带动蜂农年增收，蜜蜂授粉促进农产品增值超60亿元。全省首个三星级“零碳乡镇”落户嵩山，“中国天然氧吧”成为临朐旅游的金字招牌。生态法治的“善治”，最终转化为了经济高质量发展的“红利”。

“好山好水好空气就是我们临朐最大的本钱。”冶源街道的冷水鱼养殖户乐呵呵地说道，“我们这儿的鲟鱼能卖出好价钱，靠的就是这一汪清水。水好了，鱼才鲜。”