【诸城改革进行时】昌城镇：创新构建升规纳统培育体系 激活镇域经济发展新动能

昌城镇创新构建升规纳统培育体系

激活镇域经济发展新动能

昌城镇立足食品产业集聚优势，锚定市场主体提质扩容目标，坚持以机制创新破堵点、以分类施策拓增量、以协同联动强保障，探索形成镇域企业纳统培育新路径。1-10月，全镇新培育“四上”企业20家，其中已纳统4家、已达纳统标准11家，为全镇经济持续增长注入源头活水。

科级干部到诸城市和生食品有限公司调研经营发展情况

一、创新识别筛查体系，夯实培育数据基础。一是建立数据研判机制。以企业去年应税收入为核心依据，建立按月比对研判机制，聚焦用工、用电、营收、纳税、原材料采购等指标，筛选“准四上”企业清单，实现潜在主体精准识别。今年以来，陆续将25家企业纳入重点培育清单，其中工业企业10家、贸易企业11家，服务业企业4家。二是建立分类建档机制。开展“扫街扫楼扫院”行动，逐户核验经营状况，对辖区232家市场主体开展遍访，创新划分种子期、育苗期、成熟期三级企业培育梯队，根据营收情况，分类建立、及时更新台账。目前，全镇储备种子期企业2家、育苗期企业9家、成熟期企业4家。三是建立释疑引导机制。针对企业存在“纳统多缴税”的片面认识，创新政策宣讲模式，选取辖区已纳统企业真实案例，组织科级干部开展“一对一”上门辅导，帮助企业算清规范账、长远发展账，用实实在在的政策红利打消企业思想顾虑。今年以来，引导20家企业主动配合纳统培育。

山东佳士博食品有限公司

二、拓宽多元培育渠道，激活增量扩容潜力。一是创新招商前置植入模式。转变纳统“事后补报”传统做法，将纳统准入条件嵌入项目洽谈全流程，谈项目必研判纳统潜力，从源头植入纳统培育基因。“五一”期间对接落地山东速铁国际物流项目，从注册到营收达标仅用时3个月，5-8月实现营收2079万元，9月完成月度纳统。二是创新链上主体分育模式。跳出仅依托原有主业培育企业的固化思维，依托得利斯、佳士博等龙头企业集聚优势，推动龙头企业新增业务板块分设独立法人。比如，帮助佳士博联合合作方新设辣凡提（山东）食品有限公司独立核算，10月完成月度纳统，全年预计新增工业产值8000万元。三是创新存量业态盘活模式。破除工业企业指标下滑就直接退库的简单处置方式，建立存量企业业态转型通道，推动生产型企业向商贸销售转型，把存量风险转化为增量贡献。比如，引导得利斯畜牧科技有限公司、三福橡胶轮胎有限公司完成业态转换，1-9月营收分别达3.14亿元、1.7亿元，已进入潍坊专业审核阶段。

镇统计站工作人员到企业现场指导材料提报

三、构建协同攻坚格局，凝聚助企纳统合力。一是完善闭环调度机制。建立周调度机制，逐企剖析营收波动，逐项锁定攻坚任务，实行营收异常预警、当日对接、当日处置，形成问题收集、研判处置、销号管理全链条闭环。今年以来，召开专题调度会15次，化解开票、台账、报表等企业难题30余件。二是完善包保联企机制。推行干部包联企业制度，科级干部包保46家规上企业、17个重点项目，实现走访调研、诉求收集、问题解决一包到底，打通政策落地“最后一公里”。今年以来，走访企业100余次，协调解决用工、审批等事项37项。三是完善跨部门协同机制。聚焦企业财务核算不规范、纳统基础薄弱等问题，积极争取发改、统计、税务等市直部门支持，开展上门联合指导、政策宣讲，建立“收集—初审—交叉复核—模拟预审”机制，把问题消化在镇级环节，确保一次上报、一次通过。今年以来，先后到企业联合开展“一对一”业务辅导13次，帮助8家企业规范财务核算体系。