“担当作为、狠抓落实”大会上,书记省长讲了啥?来看最全版干货

2019-02-12 07:35 半岛网阅读 (18504) 扫描到手机

人勤春来早,万事日相催。2月11日是2019年春节后上班第一天,省委、省政府在山东会堂召开山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,在全省部署推进“工作落实年”,动员全省广大党员干部,弘扬奋斗精神,崇尚真抓实干,踏着时代节拍,加快追梦步伐,奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

省委书记刘家义出席会议并讲话,省委副书记、省长龚正主持,省政协主席付志方,省委副书记杨东奇出席。

大会上,书记、省长都讲了哪些内容?来看小编整理的20条干货!

一、转变作风,扑下身子抓落实

1.公文一般不超过3千字,禁将“全省”改“全市”照抄

记者从动员大会上了解到,今年山东各级会议数量要减少1/3以上,各级简报要压减1/3以上,各级制发文件数量要减少1/3以上,基层上报的报表材料一律压减1/2以上。会议还提倡山东各级多开短会,能现场办公解决的事情一律不开会,发短文,严格控制各种总结和报告,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精力抓落实。

会议要求,贯彻上级文件精神,凡没有结合本地实际的具体措施,原文转发执行即可。不能费时费力照抄照搬,只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”,搞“上下一般粗”。文件要务实管用,除事关长远和全局发展规划外,原则上不得超过3000字。提倡发短文,不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家机密的,一律公开发布。严格行文规范,各部门不得向下级党委政府直接行文。

会议提出,要下决心砍掉不必要的会议,今年全省各级会议数量要减少1/3以上。严格落实会议审批和报备制度,各级一律不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间,提倡开短会,一律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体措施原则上不再开会。

2.省领导每年至少俩月在基层调研,不打招呼不陪不接

记者从会上获悉,山东省委决定,省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月,采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,掌握第一手情况。各级都要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义。

会议指出,各级领导干部要深入调查研究,及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题,一个重要原因,就是领导干部工作不深入、作风不扎实。

3.设“省级领导直通车”,每县每年1个大事直报省委省政府

会议提出,要尽快开通“省级领导直通车”,各县(市、区)每年提报1个最急需解决的重大问题,直接呈报省委和省政府,县委书记可直报省委。

同时,山东将开通“厅局长直通车”,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制,及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算定了干,再大困难也不变。”

4.对“空头政策”倒查部门责任,新政策文件一律明确部门责任

会议要求,对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”,要倒查部门责任。今年3月之前,省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理,责任不明确的,补充下发责任清单。今后出台政策性文件,一律逐条明确部门责任。

会议强调,政策要在一线实施。省市领导机关都要建立基层联系点,“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。会议要求,各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理,责任不明确的,补充下发责任清单;今后出台政策性文件,一律逐条明确部门责任。

5. 10年以上信访积案今年全清零,省领导从7方面带头干

会议提出,各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,今年对10年以上的信访积案要全部“清零”,5年以上的要化解50%以上。省级领导按职责分工,负责分管领域的积案化解任务,并实行每月销号制度。

会议除了要求各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度,还要求各级领导干部做到另外“六个带头”。

会议要求,从省委常委做起,省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下,带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项;带头到所联系市县(企业、商会)推进“双招双引”,结对联系高端、高层次人才,协调解决项目推进遇到的问题;带头联系服务企业,重点进行政策指导、推动政策落实,解决“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题,引导企业依法诚信经营;带头抓制度创新试点,领题承担重点改革事项,以点带面抓推进;带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事。

二、鼓足干劲,振奋精神抓落实

6.@全山东领导干部,落实不好要自问四个“为什么”

会议指出,当前,山东省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部,当自己负责的工作不落实、落实不好的时候,一定要反观自己在不在状态,自问四个“为什么”。

一问自己有没有追求卓越的境界?给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神追求。同样一项工作,是争创一流,还是满足于过得去,结果截然不同。目标定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低水平”落实。

二问自己有没有迎难而上的担当? 落实就要担当,干事就会得罪人,有时既要受累,还要受气,甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说,哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题,往上交、往下压、往外推、往后拖,导致一些工作“空转”,根子就在于缺乏担当。

三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难,碰到难题之后,更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临,有的“大干作小难”,有的“小干作大难”,还有的“不干老作难”,区别就在于有没有激情。

四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓,像正风肃纪、社会治理,要有钉钉子精神,一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲,很容易半途而废。

7.大胆使用 “李云龙式”干部,组织考察要设“落实力”评价

会议提出,要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。这类干部推荐时,即使“得票”不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到重要岗位,让他们脱颖而出,为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将。

会议指出,“李云龙式”的干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗,但不见得受个别领导“待见”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“得罪人”;直来直去、个性鲜明,可能会被认为“不灵活”、“不成熟”。

会议要求,今天起,组织部门考察干部,要设置“落实力考察评价”项目,对善抓落实的干部,要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、大事,干了哪些群众赞赏的实事、好事,解决了哪些过去遗留的硬事、难事,在干事过程中发挥了什么作用、显示了什么才干,群众怎么评价等。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部。尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部。让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。

8.不能搞“泛化问责”,防止“洗碗效应”

会议强调,山东各级要“奖惩分明”,激昂干劲,要激励先进、鞭挞落后,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。山东省委、省政府将加大表彰力度,省委组织部、人社厅创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等;对重点工作、重大项目中做出突出贡献的,要给予精神和物质奖励。现在,基层仍有“等靠要拖”现象,遇事“等”上级的意见,“靠”上面推着干,“要”条件讲价钱,能“拖”则拖,好像工作与己无关。各级都要“瞪”起眼来,拉下脸来,坚决予以克服和纠正。对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人“胸前”,奖金要发到具体人手里,板子要打在具体人“身上”。

会议强调,要“容错纠错”激励担当。按照“三个区分开来”的原则,建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些担当任事的干部,往往冲在前面,因无意过失绊倒了、摔了一身伤,如果再被打上几板子,既不近人情,又挫伤了积极性。不能让好干部流血流汗又流泪,这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段,不能搞“泛化问责”,绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任,防止“洗碗效应”,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”,要根据表现和业绩,符合条件的要大胆使用。

9.确保乡镇工作人员收入高于县城同职级

会议提出,要“关爱基层”激发热情。基层工作压力大、条件艰苦,各级要设身处地地关心爱护基层干部。省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”,但有些地方落实得不好,要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间,重视培养优秀基层干部,乡镇事业身份的同志很多是骨干,要合理增设相应岗位,突破他们成长进步的“天花板”。要提高基层干部待遇,落实乡镇工作津贴补贴政策,确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

会议提出,像有些基层同志加班无法就餐的问题,要研究具体解决办法。要加强基层组织建设,努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒,成为干事创业的前沿阵地,形成“一切工作讲担当,大家都来抓落实”的浓厚氛围。

三、加强学习,提高本领抓落实

10.领导干部如何善谋?省委书记讲了蜈支洲、曲师大的两个案例

记者在现场注意到,在讲到领导干部如何提高“善谋”的本领时,山东省委书记刘家义不仅讲了诸葛亮“草船借箭”、赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”的历史典故,还跟大家分享了海南蜈支洲岛保护性开发和曲师大“中国教师博物馆”项目的现实案例。

刘家义说,决策是落实的起点,很多工作是从脑子里先“开局”,没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点,这需要把握规律和趋势。

他强调,有的同志抓工作,总是强调没人、没钱、没资源,如果什么条件都具备了,还要领导干部干什么?诸葛亮“草船借箭”,借的是天地之势,借的是时空转换;赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”,败在“空谈误国”,败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛,面积不到2平方公里,短短两三年就打造成5A级景区,年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个,是不是可以在保护性开发上做一些探索。最近,曲师大策划了“中国教师博物馆”项目,得到了教育部肯定和支持,这件事就很好。

刘家义说,“善谋”要集思广益,决策环节参与面越大,越有利于形成共识、推动落实。省委确定,研究经济工作的某些专项会议,要邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请专家学者参与;凡社会治理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。各级领导干部都要增强“开门决策”意识,逐步实现制度化。

11.探索打破身份界限,对特殊专业人才设置特聘岗位

会议要求,山东省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部转业能力的具体办法,在各行各业开展专业“大比武”,制定专业人才选拔使用办法,探索打破身份、所有制界限,对特殊专业人才设置特聘岗位;鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

会议提出,领导干部对上级政策文件,既要把握住禁止性款项,又要研究透支持性条文,关“旧门”同时能开“新路”。

会议强调,衡量干部抓落实的本领,一个重要标准就是既干成事、又不出事。要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用,要对拟任人选进行“应对风险能力”

12.凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”

会议提出,领导干部要提高“善谋”的本领,研究经济工作的某些专项会议,要邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请群众代表参加;凡社会治理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。

会议指出,领导干部要提高“善谋”的本领,要集思广益,决策环节参与面越大,越有利形成共识、推动落实。各级领导干部都要增强“开门决策”意识,逐步实现制度化。

13.每年选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训

会议指出,领导力首先是思想力,思想力取决于学习力。领导干部要提高“善学”的本领。在去年的基础上,今后山东每年选送200名左右优秀厅(处)级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼;遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任(挂)职;选送100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。

会议要求,各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领,敢于应对各种风险挑战,主动去当“热锅上的蚂蚁”,多经历一些“热锅”的煎熬,多经受一些实战的摔打。

四、创新方法,完善机制抓落实

14.出台《乡镇工作条例》,禁借“属地管理”把责任压给乡镇和村居

会议提到,目前,在工作中仍存在一些责任边界不清的现象,如河道治理、整治加油站等任务,有的部门和地方把责任全部压给乡镇,而有执法权的部门只负责督导问责等。

会议要求,由省委编办牵头,科学界定“属地管理”适用范围,完善主体责任清单和配合责任清单,不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移,搞“降格落实”,最后都压给乡镇和村居。山东将加快立法进程,尽快出台《乡镇工作条例》,完善基层治理体系。

15.对“乱督查”来次大清查,今年至少砍掉一半各类督查

会议提出,要创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况,不能依靠看照片、看资料、看台账,更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”,不能只看签了多少协议或合同,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目“形象进度”“实物工作量”。今年上半年,山东省发改委要对全省新开工大项目向省里通报一次,以后每季度公布一次。

会议要求,要改进督查方式,坚决克服督查表象化、无序化、多头化,坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量,部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查,违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”要来一次大清查,今年各类督查务必减少50%以上。

16.“双招双引”考核16市书记市长,前三奖励后三约谈

会议要求,山东对各市党委和政府综合考核,要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点领域、重点内容,并设置创新加分项,对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的,实行“一票否决”;对重大安全生产事故、数据造假等7项内容,实行负面清单管理。

同时,考核结果要向社会公开。如“双招双引”专项考核,对象是16市书记和市长,排名前三的将有奖励,公务员优秀等次比例增加1个百分点;后三名将被约谈,并降1个百分点;连续落后要有说法。

会议强调,在规范考核工作上,除中央规定和省委、省政府授权,任何部门不得考核下级党委、政府工作,包括不得对村和社区考核;省委、省政府的综合考核原则上每年一次;各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核,必须报省委、省政府批准;凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的,一律取消。

17.将推“电视问政”“网络问政”,每周向公众答疑

会议提出,今年,山东将推行“电视问政”“网络问政”,每周安排一名省直部门主要负责同志,公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志,每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务,在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目,每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人,接受社会监督。

会议提出,山东要创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感,把评判权交给服务对象和群众。如评价经济主管部门,要组织企业和市场主体打分;评价社会管理部门,要组织市民和群众代表打分。

五、严明纪律,步调一致抓落实

18.今年专项治理“庸懒散”问题等5个方面

会议指出,“干净”和“干事”完全可以统一起来,能干事不是贪腐的理由,干成事也不是堕落的借口。当前山东重大发展布局全面展开,各类工程项目建设进入加速期,要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。

会议要求,山东今年要继续加大重点领域的专项治理力度,针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面,开展专项整治。

会议强调,要加大舆论监督力度,组织新闻媒体明察暗访,对典型案例公开曝光,营造风清气正的社会环境。

19.涉及民生安全没做到“六个第一时间”,将依纪依规问责

会议指出,要正确对待组织决定,用实际行动确保政令畅通,决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系,一切耍滑头、打擦边球的想法和做法,都是错误的,也是危险的。

会议要求,要正确对待组织交给的任务,有没有完成、完成了多少、有什么困难问题,都要及时请示报告,不允许隐瞒不报。这里强调,对各级领导干部在分管领域内,因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的,要严肃追责问责;对涉及民生安全,对各类风险隐患不敏感,没有做到“六个第一时间”的,要依纪依规问责。问责不是目的,我们历来对事不对人,只有对失职失责的少数人严肃追究,才是对更多干部的警示和保护。

20.“守纪”不是借口,干部不敢动真碰硬就是失职

会议强调,党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任,“一把手”要切实履行好第一责任人职责,把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

需要注意的是,严管的目的是促进事业发展,不能把严管和调动干部积极性分割开来、对立起来。有人把不担当不作为归咎于从严管理,也有人把“守纪”当作借口和掩饰,把干事创业抛在脑后,这同样是对党的纪律的践踏和违背。还有一种错误倾向,有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”,不敢动真碰硬、不敢执纪问责,这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬,检验着自身过不过硬,不过硬就要调整。严管就是厚爱,是对干部的真正负责。各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自已。

(来源:综合新锐大众、海报新闻)

(转自半岛+)