山东要求加强各地救灾和物资保障能力建设

　　记者从山东省应急管理厅了解到，我省是经济大省、人口大省，属自然灾害多发省份，救灾和物资保障工作任务十分繁重。“十二五”以来，全省年均1400万人不同程度受灾，年均直接经济损失约136亿元，每年冬春期间有约170万受灾困难群众需要给予救助。2018年，我省先后发生低温冷冻、风雹、干旱、台风、洪涝等多种自然灾害，造成大量房屋倒塌和损坏，农作物大面积减产、绝收，养殖业以及农业大棚、居民财产遭受了重大损失。全省16市、119个县(市、区)的956个乡镇(街道)不同程度受灾，受灾人口837.78万人，全省各级共启动救灾应急响应22次，紧急转移安置22.28万人，直接经济损失289.76亿元。

　　救灾和物资保障工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上发表重要讲话，要求建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。省应急管理厅党组将强化救灾和物资保障能力建设提上重要议程，对救灾和物资保障工作的购置储备管理、社会化参与、调拨机制建立、信息化建设等工作，提出了明确具体的要求。

　　各市应急管理部门要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以实际行动扛牢“两个维护”政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府决策部署，按照省委刘家义书记“建体系、建平台、建中心，建队伍、建机制、建责任”的批示要求，以这次机构改革为契机，切实加强救灾和物资保障工作，定职责、强服务、转作风、提效能，有力、有序、有效推进救灾和物资保障工作，不断加强灾害应对能力建设。

　　切实加强救灾和物资保障能力建设

　　救灾和物资保障工作工作量大、时效性强，是做好应急管理、救灾应对工作的重要保证，更是各级应急管理部门的重要职责。当前，市、县机构改革已进入关键时期，各市应急管理局已挂牌成立，县(市、区)应急管理部门正在组建之中。前期，省厅在对中央救灾资金下拨情况等冬春救助工作调研核查时发现：有的市、县(市、区)应急管理部门对救灾和物资保障工作不重视，没有专职工作人员;有的市、县(市、区)对救灾和物资保障的职责不清晰、工作不熟悉，在资金拨付等冬春救助工作中，严重依赖其他部门;有的市只有1名工作人员，日常工作无法开展等等。

　　目前正值冬春救助工作重要时期，低温冷冻、雪灾防范等灾害应对工作形势严峻，去年重灾区的受灾群众救助工作任务繁重。各市务必提高政治站位，从讲政治、讲大局的高度，认真学习领会、贯彻落实刘家义书记“建体系、建平台、建中心，建队伍、建机制、建责任”的批示要求，根据应急管理部门“三定方案”职责定位，对标救灾和物资保障工作任务目标，切实加强救灾和物资保障能力建设。要切实强化救灾和物资保障工作，落实编制员额，配齐配强专职工作人员。要健全工作机制，完善工作制度，强化资源整合、工作统筹和综合协调，确保机构改革后责任清晰、履职到位，不断提升突发灾害应对能力。

　　今年汛期前，省厅将邀请国家级专家和应急管理部领导，分阶段、分批次对全省市、县(市、区)、乡镇(街道)三级救灾和物资保障管理人员，组织开展专业培训，按照“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”的总体要求，不断强化干部队伍建设。

　　扎实做好当前重点工作

　　认真落实《关于做好受灾困难群众冬春生活救助和低温冷冻、雪灾防范应对工作的通知》(鲁应急函字〔2018〕1号)要求，扎实做好中央自然灾害生活补助资金下拨等冬春救助工作，切实保障受灾困难群众基本生活。省厅将于3月上旬对前期未核查的9个市，组织开展一次冬春救助工作调研核查，结合省委、省政府重点工作部署，深入核查各有关市落实救灾应急应对等工作情况，确保全国“两会”期间救助工作稳妥有序。

　　各市、县(市、区)要尽快确定专门工作人员，认真学习并尽快熟练掌握“国家自然灾害灾情报送管理平台系统”的基本操作技能，严格执行灾情2小时初报制度和重大灾情直接上报制度，按要求做好灾情报送工作。

　　高效有序做好新灾应对工作。要密切关注灾情发生发展，尽快熟悉并严格落实《自然灾害情况统计制度》，加强灾情管理工作，及时报送灾情，杜绝瞒报、漏报、迟报、误报等问题发生。要强化应急值守，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，加强灾情监测预报，规范灾情管理和应急救助工作开展，及时调度、准确统计报送灾情，视情启动灾害救助应急响应，及时下拨救灾资金，调拨救灾物资，确保灾情发生后12小时内，受灾群众得到基本生活救助。

　　积极推进灾害信息员队伍建设。要全面了解、掌握本市、县(市、区)灾害信息员队伍的总体情况，接收好队伍和数据库。要重视和加强灾害信息员队伍建设，确保队伍稳定，及时准确完成灾情报送工作。

　　承接好物资储备等相关工作。要全面了解救灾物资储备现状，编制好救灾物资储备规划和年度采购计划，协调财政、粮食和物资储备等部门，做好救灾物资储备工作。要加强与发展改革、财政、粮食和物资储备的沟通协调，积极推进县(市、区)和乡镇(街道)应急物资储备库(点)建设，优化布局，完善救灾物资代储机制和社会化储备机制，提升物资保障能力。

　　加快建立物资保障新架构。根据省委、省政府总体部署，结合区域灾害发生频次及影响范围的实际，兼顾应急物资跨区域调拨需要，探索建立适应新任务新要求的应急物资储存体系，落实灾害防范救援救灾“一体化”要求，不断提高灾害救助能力。

　　闪电新闻记者 山东交通广播记者 朱媛媛 济南报道