烟台市将实施推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略

日前，烟台市根据省市场监管局印发的《关于支持民营经济高质量发展十二条措施》提出实施意见，将充分发挥大市场监管的职能优势，在提升药品医疗器械创新产品和重大项目审批效能、推动企业质量品牌发展、支持开展知识产权质押融资等方面出实招、动真格，助推我市民营经济高质量发展。

争当企业标准“领跑者”

发挥市场监管职能，支持民营经济高质量发展。今年，烟台市将推动生物医药产业创新发展，加快仿制药一致性评价，鼓励药品生产企业兼并、重组，支持代加工生产企业新建车间，增加代工品种和代工剂型，培育知名企业和品牌产品，打造“创新好药、烟台制造”的城市名片。

“还将通过政策扶持和技术支持，推进企业新药研发和仿制药一致性评价。”市市场监管局相关负责人介绍，将鼓励研发机构和科研人员申请药品上市许可，对我市药品生产企业生产的药品通过仿制药质量和疗效一致性评价的品种，给予200万元奖补。建立医药健康产业项目库，制定“一企一策”帮扶措施。推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施，牵头落实“双升”战略各项工作任务，确保2019年完成2017-2020年总体目标任务的85%。指导个体工商户转型升级，到2020年完成10246户个体工商户转型升级为小微企业的目标任务。

今年，烟台市将组织200家民营企业开展商标知识培训，引导民营企业推进商标作价出资、商标转让、商标许可等市场化运作。积极争取在我市设立商标审查协作中心，引导推动民营企业申报马德里国际注册商标，开拓海外市场。对100家企业开展先进质量管理方法及品牌培育免费提升培训，组织符合条件的企业积极参与“泰山品质”高端特色认证，为民营企业开展认证和检测免费辅导培训。

指导企业制定行业领先标准做好计量服务，鼓励企业制定实施先进标准。抓好《烟台市标准化工作资助办法(试行)》落实，鼓励民营企业主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订、承担各级标准化技术委员会秘书处，争当企业标准“领跑者”。组织计量技术机构向民营企业开放计量实验室，对强制检定计量器具免费检定。

开展知识产权质押融资

“今年，烟台市将加强知识产权质押融资相关业务审核监督，保证资金使用安全、到位。”市市场监管局相关负责人介绍。深入探索山东省专利权“政银保”融资试点建设。继续完善政银保融资试点联盟平台建设，举办银企对接会、政策宣讲会。

做好涉及企业发展、市场准入等措施类文件的制定、审查和清理工作，严格按照《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的有关规定，结合权责清单，综合考量对制定的规范性文件以及措施类文件在日后执行过程中是否会对民营企业发展、公平竞争产生影响。严防制定的规范性文件及其他措施类文件在市场准入、产业发展等方面出现限制民营企业发展和公平竞争的规定。并对已经制定的涉及企业发展、市场准入等措施类规范性文件进行梳理。

整治违规涉企收费，组织开展涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费检查，重点查处未按规定收费公示等违规收费行为。组织开展行业协会商会、电子政务平台的收费检查，清理规范转供电加价行为，纠正和查处电力价格执行中乱加价、乱收费行为。强化物流领域收费监管，全面规范铁路、公路、港口等领域经营者的收费行为。规范行政审批中介服务收费，重点查处无法定依据设置行政审批前置服务收费、应由政府部门承担的费用转嫁企业承担、中介服务机构利用行政权力强制服务强制收费等违规收费行为。

健全企业信用监管，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全信用约束和失信联合惩戒机制。完善“权利事项清单”，加大抽查力度。建立涵盖全部被监管企业的市场主体名录库以及市场监督管理局执法人员的行政执法名录库，进一步完善“双随机”摇号系统及系统内的执法对象名录库和执法人员名录库。针对突出问题和重点隐患领域，开展随机抽查工作，将集中整治、专项检查与随机抽查工作相结合，加强对高风险企业的抽查频次。做到全程留痕、资料齐全、有据可查，并及时向社会公开抽查结果，引导社会监督。抽查结果将根据工作情况统一对外公布。

设立民企维权援助工作站

今年政府工作报告中提到要下大气力优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，“要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”烟台深谙其道。“今年，烟台市将加大执法力度，营造放心环境，鼓励支持民营企业积极参与“放心消费在烟台”创建活动。”市市场监管局相关负责人介绍。

充分发挥市场监管部门牵头作用，将民营经济中的企业和个体工商户作为2019年度培养重点纳入到“放心消费在烟台”创建活动中来，配合相关部门加强实地督导检查，命名表彰一批民营经济“放心消费示范企业”。在深入组织开展红盾质量维权行动的同时，重点开展与民营经济相关的针纺织品、家用电器、学生用品等商品质量专项治理行动。将围绕与民营经济相关行业和商品制定抽检计划，组织对流通领域服装鞋帽、家用电子电器等进行地抽检和网络抽检。

在组织开展商品质量抽检工作过程中，注重加强对相关市场经营者强化质量准入的行政指导，指导其建立进货查验档案、供货异常名录、商品质量定期评估和不合格商品处置制度。建立维权快速通道。依托知识产权保护中心，建立民营企业知识产权快速维权通道，设立民营企业维权援助工作站。组织市县两级执法队伍联合开展专利执法“雷霆”专项行动。充分发挥烟台市社会信用体系的作用，对我市重复侵权、不依法执行等行为进行联合惩戒。

强化执法与普法相结合，在执法过程中，对于过失、初犯和危害程度轻微依法给予从轻、减轻或免于行政处罚的决定，积极主动与企业一起共同研判问题，共同找出问题的根源，做到关心爱护民营企业，营造惠商环境，促进烟台民营企业健康有序发展。简化许可审批程序，全力配合烟台市行政审批服务局共同落实好行政审批改革工作任务。