李沧区惠水路工业园突然搬迁 商户损失五六十万却只给补几万？

半岛记者 孙桂东

“现在工业园里水电全断了，还有很多订单没有完成，客户都来索要违约金，而园区的管理者却认为这属于不可抗力，只愿意赔偿几万元。”3月26日，李沧区惠水路工业园的商户李先生向记者反映，因为园区突然搬迁，让他们措手不及，损失得有五六十万元，作为实际经营的业户受损失最大，基本上等同于“净身出户”。而园区的管理方表示，租金跟管理费可以退回，其他的费用，商户们可以选择进行诉讼，由法院来认定。

园区突然搬迁 “ 闪了”商户

“这个活没法干了，这已经是第五家要来索要违约金的了，”3月24日，李沧区惠水路工业园的商户李先生正在处理违约订单，因为突然接到园区要搬迁的通知，接下的订单全都违约了，不仅做了一半的家具要白送给对方，还要搭上1万多元的违约金。

今年1月28日，李沧区九水路街道办王家下河社区居委会张贴通知，惠水路工业园集体土地非住宅房屋及附属物需要进行搬迁。搬迁的时间截止到3月31日。“当时都快要过年了，厂子里早放假了”，李先生说，而很多商户都是过了年正月十五前后，才知道了这个事情。

“我们年前接了很多订单，现在都违约了”，李先生说，2018年6月份的时候，他们就再三地问过房东，这个地方到底会不会搬迁，而得到的答案都是肯定的。于是，他们就放心地买了新设备，装修了厂房，准备大干一笔。李先生在园区里租了两个厂房，大概5000平方米左右。而要找新厂房，需要到环保部门进行环评，这就需要一个月的时间。然后将设备一车车地拉过去，即使立即找到了新场地，最少也需要三个月的时间。

而且，因为通知得太突然，他年前接了三四十个订单，差不多近百万元的活都无法按期完工。因为拖延了工期，还要赔偿对方违约金，手里一下子没钱了。加上去年6月份刚进行了新的装修，引进了新的设备，差不多五六十万元，这些钱也基本上打了水漂。

整个工业园区内有70多户商家，每家的损失都差不多。突如其来的搬迁，让他们的订单全部违约，失去了客户。“在这里刚投了一两百万，全要打水漂”，李先生说。

商户俞先生也面临同样的问题。年前接了一个外国客户的订单，价值几十万元，本来应该是3月26日就得交货。但是，从2月26日左右开始，园区里三天两头就断水断电，根本没办法进行正常经营。他跟园区的管理方协商，希望能够多通融几天，让他们多干点活，减少一些损失。“投诉一次，水电就恢复了，但是没两天就又停了”，刘女士说，这样很危险，因为工厂里很多工人在用电锯切割木头。如果因为突然停电，没有关好开关，突然来电的话，非常有可能造成安全事故。

无奈之下，他只好自己租来发电机，自己去买大桶水，加班加点，希望能尽量多完成一些订单，这样还能减少一些损失。

商户搬迁“受伤” 管理方却只愿赔几万

然而最令李先生气愤的是，对方只愿意赔偿几万元，然后让他们赶紧离开。李先生说，社区居委会张贴的通知上说明，针对园区的搬迁将会进行营业损失的赔偿，每平方米500元，需要工商执照以及三年的纳税证明。

李先生说，整个园区里有70多家商户，每家厂房的面积都不小，他家算是比较大的，差不多5000平方米左右。按照这个补偿价的话，自己可以得到250多万元的补偿。如果是有了这些补偿款，还能弥补一下自己的损失。

但是，园区的管理方刘传义认为，这笔补贴应当属于自己所有。而商户们只是租赁了他的厂房。“他们说一家人只给个几万元就赶紧搬走，因为按时搬迁的话，有奖励”，李先生说，房屋租赁还没有到期，只赔偿几万元的租金。而自己的损失却达上百万，这基本上等于净身出户。

俞先生说，70多家商户才是实实在在的经营者，这笔补偿款针对的是经营损失。因为搬迁，商户们的正常经营都受到了很大的影响，设备的折损、订单的逾期等等，这笔钱理应是他们所得。

李先生说，当时签订租赁合同的时候，曾有约定，如果因为不可抗力导致合同无法继续履行，那么双方均不承担任何责任。而对方根据这个约定，只愿意赔偿剩余的租金以及管理费用，这笔费用只有几万元，跟自己的损失相差太远了。另外，当时他反复跟厂房的所有人确认过，说这个地方不会搬迁。但是，没想到搬迁得这么突然，都没有给他们留有充足的时间。要不然，自己也不会接这些订单，进这么多设备，造成这么大的损失。

园区管理方：

断水电是为了来安全 协商不成建议诉讼

3月26日下午，记者采访了惠水路工业园的管理负责人刘先生。刘先生说，社区居委会下了通知，这个地方要搬迁，而75个业户已经有70个业户签订了协议。因为要搬迁，为了安全起见，水电都需要断掉，要不然容易产生危险。

有些商户的订单没有完成，但是没办法，这个搬迁通知已经发下来了，自己只能按照规定拆迁。而针对园区通知的时间短，没能给商户留出充足的时间。刘先生表示，社区居委会下的通知的3月31日前，他也希望能在规定的时间内拆完，希望商户能够配合。

针对营业损失，刘先生说这些损失属于自己，自己才应该是被补贴的对象。拆迁通知上说得很清楚，园区里的房子都是属于居民的，自己也有许多厂房。这个工业园区由自己来管理，拆迁的也是户主的房屋。他们将房屋租赁出去，这本身就是一种经营行为。现在进行搬迁，自己的经营也受到了损失，这块补偿应当属于自己所有。

而租赁厂房的商户，跟自己属于房屋租赁关系。可以退还他们的租金、装修费等等，这些可以进行协商。但是营业补偿数额比较大，这一块他不会给商户。如果有异议，他们可以去法院进行起诉。

社区居委会：

暂时冻结营业损失补偿 建议协商或者诉讼

3月26日11时许，记者来到九水路街道办事处。街道办事处的工作人员说，针对惠水路工业园搬迁的问题，专门成立了指挥部，由他们统一进行负责管理。而且，这个工业园属于王家下河社区的自主拆迁，由王家下河社区居委会的负责人来回复更为合适。

11时30分许，记者跟随工作人员来到位于工业园附近的搬迁指挥部。但是，因为社区居委会的负责人不在，记者下午3时许联系上了社区居委会的负责人王先生。王先生说，这次搬迁是经过村集体会议的。因为园区内存在安全隐患，所以社区居委会决定进行搬迁。

这个园区属于集体土地，刘传义以及其他几户居民承包了这块土地，然后在上面建了厂房，并租给了商户。园区成立后，由刘传义统一负责进行后期园区的管理，包括水电的供应以及其他日常的管理等等。此次拆迁的对象，是针对土地承包人所建的厂房进行搬迁。社区居委会跟土地承包人签订了合同，而居民们也都同意搬迁。

王先生说，拆迁的对象是针对土地承包人的，至于租赁厂房的商户们所产生的损失，属于他们两者之间的合同纠纷，应当由他们来进行协商或者进行诉讼解决。但是从实际工作角度来考虑，确实他们对营业损失这笔补偿款到底应该归谁所有，存在一定的争议。作为承包土地的居民，负责园区管理的刘传义以及商户们，都可以说存在经营关系。那么这笔补偿款具体怎么分配，希望他们能够进行协商或者进行诉讼。这笔补偿款再最终处理结果未出来以前，他们暂时也不会将钱给任何一方，希望这个事情能尽快得到解决。

律师：可按合同约定向租赁方索赔

上海锦天城(青岛)律师事务所律师张钢说，搬迁过程中涉及到的营业损失补偿，是指房屋不是用来居住，而是用作经营性质的房屋，在进行搬迁的时候进行的补偿，这个补偿针对的是房屋所有人，而不是实际经营的商户。因此，从法律意义上来讲，这笔补偿应当属于房屋的所有人。

但是，商户跟房屋所有人存在房屋租赁关系，因为搬迁造成了损失，应当向房屋的所有人进行索赔。而双方签订的租赁合同中，曾约定因为不可抗力导致无法继续承租的情况下，双方互不承担责任。如果是村集体进行改造的话，不属于不可抗力。那么商户可以按照合同约定进行索赔，如果合同中没有约定的，则按照实际造成的损失来进行赔付。