私立幼儿园圈占公共用地调查（上） 遗留问题与办园标准的碰撞

近年来，虽然滨州市的学前教育得到了较快发展，但与市民日益增长的学前教育需求和其对子女接受优质学前教育的期盼相比，仍存在一定差距。特别是受国家二孩政策出台影响，许多私立幼儿园如雨后春笋般冒了出来。私立幼儿园的快速发展，在一定程度上弥补了公办幼儿园数量的不足，却也存在这样或那样的明显问题。

记者调查发现，随着开学季的到来，市区私立幼儿园圈占临街公共用地现象屡见不鲜，而此行为也使得市民相关投诉大幅增加。采访中不少市民认为，小区临街空地属于公共用地，幼儿园私自圈占侵害了公共利益，应予以拆除。调查中多所幼儿园则表示，出于对孩子安全成长的考虑，圈占公共用地实属无奈。

记者走访：四家私立幼儿园无一例外

近日，记者走访了市区四家私立幼儿园，发现均存在圈占公共用地的行为。

位于市区黄河十五路的金桥幼儿园，由于是利用小区沿街商铺改建，没有专门的户外活动空间，便将商铺门前的空地用防护栏围住，用作孩子们的户外活动场所。围起来的空地上铺设着人工塑料草坪，草坪安放着一些儿童游乐设施，这个户外活动场所几乎将整个人行道占据。

3月5日上午，记者在双清幼儿园门前看到，该幼儿园建在市区新河金都花园小区北门西侧的商铺区，电动闸门和栅栏将商铺门前空地围成了一个室外活动场所，目测在500平方米左右，圈设的部分空地上铺设了绿色的草皮，以及摆放着滑梯等游乐设施。

3月8日上午，在长江一路渤海十八路附近的德敏欣幼儿园，孩子们在老师的带领下正在门前一块被围起来的栅栏内活动。记者注意到，这块被推拉式栅栏围起来的空地长约10米，宽5米左右。幼儿活动结束后，有工作人员将推拉式栅栏收了起来。

在黄河一路渤海十八路附近的齐家·6+1小太阳礼仪幼儿园，小朋友们活动的场地与前三所幼儿园没有区别，所占用的也是小区外的人行道和公共用地，而圈地所用的设施，则是拼接而成黄色塑料隔离栏。

幼儿园：为了幼儿安全实属无奈

采访中双清幼儿园相关负责人介绍，去年10月他们在该小区沿街商铺20号楼建设幼儿园，已经得到市自然资源和规划局、市教育局相关科室实地勘察并批准。“根据相关规定大型建筑物应设置停车场，此外，公共建筑不小于1.0个车位/百平方米，门前空地应属于我们的适用范围，并非公共停车场。”

该负责人表示，幼儿园必须有与其配套的儿童活动场地，在不阻碍消防通道的前提下，周边需设置围栏以保证孩子们的安全，所以在东侧及门口安装安全活动伸缩门以保证应急消防通道。

“原则上我们不应该设置围栏，但更多的是考虑孩子们的安全问题。”这名负责人告诉记者。

金桥幼儿园一名工作人员介绍，幼儿园所在位置正好位于沿街商铺最东侧，在幼儿园西侧有较大停车场，不存在妨碍小区居民停车的情况。

德敏欣幼儿园一名工作人员介绍，在取得附近邻居的同意后，他们把沿街商铺前紧贴绿化带的一块空地用推拉式的栅栏给围了起来，“幼儿在户外活动的时候，工作人员就用推拉式栅栏把空地圈占起来，保留商铺前能过机动车的距离。”该工作人员说，在幼儿户外活动结束后，他们再把栅栏给收起来。

“这样幼儿既有了户外活动场地，平时也不妨碍过往的机动车，还有效保证了儿童的安全问题。”该工作人员说，幼儿需要有户外活动场地，“没办法，对于我们来说，只能选择这一种办法。”

市民声音：有人支持亦有人质疑

采访中，有市民表示，幼儿园用防护栏把户外活动场所围起来，也是出于对幼儿的安全负责，应当支持。“小区里办幼儿园，业主们的小孩就近上学，接送方便，这是好事。户外活动场所建围栏，说明幼儿园对孩子负责，对家长负责。”

“幼儿园没有活动场地不行，幼儿园配套设施要齐全。这些幼儿园就建在马路边，来往车辆行人这么多，没有护栏怎么能让家长放心？”一名家长表示。

采访中多位市民表示，幼儿园在户外活动空间建设围栏非常有必要。但也有市民认为，沿街商铺门前空地是公共用地，私立幼儿园的开办，归根到底还是为了挣钱。在这种情况下，不能牺牲公共利益来满足个体企业的盈利。“本来小区居民可以用于健身，也可以停车，现在被幼儿园圈占，侵害了业主的权益。”

“私立幼儿园的开办条件上明确规定，平均每个幼儿不得少于2平方米的户外活动空间，但现实是很多私立幼儿园并不能达到这个标准，这才导致圈占公共用地来凑数的行为出现。”有市民认为，相关部门应当严把审批关，对违规幼儿园逐一清理，该整改的整改，该关停的关停。