"包办服务"强力招商 把青岛蓝谷打造成世界蓝谷

日前,张军做客半岛演播室接受半岛记者专访。

以青岛蓝谷为核心的东部湾城,已聚集起一大批“国字号”科研大项目和国内外知名高校,引领即墨全域不断向蓝色高端迈进。(资料图)

文/半岛记者　李晓哲　图/半岛记者　何毅(署名除外)

如果说青岛近年来的飞速发展犹如大鹏图南,则即墨便是其击水三千的有力臂膀,撤市设区更是激活了即墨的发展动能,助其鹏程万里。

日前,即墨区委书记、青岛蓝谷管理局书记张军在做客半岛演播室接受半岛记者专访时表示,青岛市提出“学深圳、赶深圳”,向深圳看齐,以深圳为标,就是要学习深圳敢为天下先、引领发展、从不自满、永远都在追求更高目标的改革创新精神。即墨坐拥青岛蓝谷的海洋科技和产业优势,将经略海洋作为攻坚第一战来抓,把“双招双引”作为五大重点突破的重大攻坚战,瞄准十大产业,依托八大重点区域,全面发力,通过“双改双提”狠抓工作落实,以改进考核奖惩办法提升干部的精气神,以改进工作作风提升服务对象的满意度,谋求全域全面高质量发展。

>>>谈“学深圳、赶深圳”

在支撑青岛未来发展中担当作为

张军表示,通过在深圳几天的学习和学思感悟,深受感染和冲击。如何把深圳精神学实学透,即墨区将重点在激发创新活力、激活高质量发展动力上,着实用力,发起攻势。

“山东省把2019年定为‘工作落实年’,工作的动员令和战斗的号角都已经吹响,下一步就是怎样落实。青岛市委也为此明确了主攻方向,明确了具体的线路图、任务书,同时还制定了相应保障措施。即墨区作为青岛发展的重要一极,有责任在支撑青岛未来发展当中担当作为,为青岛打造龙头城市走在前列贡献即墨力量。”张军在专访中如是说。

张军表示,青岛提出建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的发展目标,以及“精兵强将攻山头,典型引路稳阵地”两大主线,发起号令、点燃激情,振奋人心、鼓舞干劲。即墨作为青岛发展的重要一极,深感责任重大、压力巨大。围绕落实省委、市委决策部署,即墨区将以打攻坚战的态势,全力突破以蓝谷为核心引擎的海洋经济融合发展、以“双招双引”为主线的全域全面高质量发展、以“双改双提”为保障的作风建设大提升,切实通过改进考核奖惩办法提振干部精气神,通过改进作风提升服务对象满意度,努力为青岛昂起山东发展龙头、建设国际大都市打好头阵、当好排头兵。

具体到即墨区和青岛蓝谷的发展,张军表示,今年即墨区把“双招双引”作为全域全面高质量发展的重大攻坚战,就是要瞄准十大产业,依托八大重点区域,成立由五大区属国有平台牵头的招商公司,设立十大产业招商发展办公室,实施“一切包办”服务,全面提高“双招双引”质量和成效。所谓“一切包办”,就是从“双招双引”前期项目筛选、对接谈判,到后期引进建设、政策落实,全程负责,实行“一切包办”服务,全面提高“双招双引”质量和成效。

张军表示,要当好施工队长的角色,把施工图做好,把施工的队伍组织好,然后一个一个具体工作去落实好。像在蓝谷,主攻方向就是要把海洋科研和海洋经济的引领示范作用做好。青岛蓝谷最近组建了4个专业公司,每一位分管的副局长带领一个专业公司,主攻方向非常明确,同时保障措施也已准备好。在招商引资的过程当中,主要是把平台做好,同时把资金保障好、把人员培训好。相关具体措施都已经建立起来了,包括奖惩办法的明确。即墨区除了组建十个专业的招商事务部,同时还组织了十个产业招商办公室,尤其是对每一位区委常委和副区长都明确了在这些工作中的具体考核办法,会根据每年完成的情况兑现奖惩。

>>>谈海洋经济发展

把青岛蓝谷打造成“世界蓝谷”

即墨在服务海洋强国战略、海洋强省建设以及青岛发起的“海洋攻势”中,都有着重要地位。张军表示,市委书记王清宪就任第二天就到青岛蓝谷调研,要求即墨和蓝谷发挥优势,争当排头,打造全国经略海洋的旗帜和高地,为青岛建设海洋强市作出样板、贡献力量。青岛蓝谷作为国家首批公布的唯一海洋经济示范区,目前已经拥有海洋科技试点国家实验室、深海基地等“国字号”科研机构22个,引进山东大学青岛校区、北京航空航天大学等院校23所,发展的态势非常好。

“目前看,即墨在发展海洋经济上,有两个重要奋进方向。一是习近平总书记视察蓝谷,对海洋经济发展作出重要指示,二是海洋科技试点国家实验室的入列。”张军表示,总书记亲临青岛蓝谷视察后,他们瞄准更高目标定位,把蓝谷的发展思路调整为“1357”。

“1”是把蓝谷的目标定位由原来的“青岛蓝谷、中国蓝谷”提升为“世界蓝谷”；“3”是打造海洋科技创新、海洋经济发展、海洋军民融合三大示范区；“5”是建设海洋科技研发、海洋成果孵化和交易、海洋新兴产业培育发展、蓝色教育文化和人才集聚、蓝色旅游和健康养生五大中心；“7”是实施海洋高端人才集聚、海洋创新平台搭建、海洋科技金融支撑、海洋新兴产业发展、海洋军民深度融合、海洋开放合作拓展、海洋生态环境提升七大行动。

下一步,即墨将重点发挥好青岛蓝谷的引擎作用,抓好科研攻关、产业发展、成果转化、融合发展、环境提升五方面的工作,全力打造国际海洋创新高地。通过加快推进山大青岛校区二期、北航青岛校区建设,吸引更多涉海科研机构、高校院所和精英人才向蓝谷聚集,依托海洋科技试点国家实验室等“国之重器”,推动海洋经济、海洋产业发展。培育海洋科研教育、海洋潜器装备研发制造、海洋船舶与新材料、海洋智能技术装备、海洋生物医药、海水资源综合利用、海洋新能源、滨海高端旅游服务等涉海高端产业,抓好蓝色生物科技港、蓝谷创新中心、问海路滨海沿线、海洋科技创新园区等组团规划建设,打造海洋新旧动能转换先行区。

同时,紧密对接高端科研机构,创新招商体制机制,推动更多科研成果在青岛和即墨转化落地,打造海洋科研成果转化示范区,聚力推进海洋一二三产业融合发展,打造全国海洋经济融合发展先导区。

>>>谈“双招双引”

“即墨芯”见证即墨产业全新起势

走过即墨古城的石板长街,厚重的历史积淀扑面而来；进入新时代的“千年商埠”,魅力即墨也正焕发出新的活力。1月5日,由国家专用集成电路设计工程技术研究中心(青岛)研发的数字信号处理芯片“即墨芯”发布会在即墨经济开发区举行。“即墨芯”为抗辐射加固数字信号处理芯片,相比国际同类产品性能提高了20%,具备了国际先进水平,填补了青岛地区在高性能数字信号处理芯片领域的空白。

众所周知,集成电路产业作为现代信息产业的基础和核心产业之一,是关系国民经济和社会发展全局的基础性、先导性和战略性产业。中国科学院自动化研究所国家专用集成电路设计工程技术研究中心2016年与即墨区人民政府合作,成立国家专用集成电路设计工程技术研究中心(青岛),致力于高性能数字信号处理芯片的研发和产业化推广。“即墨芯”的成功研发,正是这一成功合作的最好见证。

张军介绍,即墨瞄准突破重点产业和项目,立足即墨的发展基础和产业方向,重点突破新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、现代物流、现代高效农业、文化旅游、现代金融服务、军民融合等“十大产业”,聚焦代表行业最高水平的项目和世界500强、中国500强企业,以产业链式招商为导向,通过持续招引项目、聚集人才,构建高质量产业体系,为即墨经济高质量发展提供源源不断的动力支撑。就拿与中国科学院自动化研究所合作来说,还规划建设了芯园国际半导体产业园,引进12英寸先进模拟集成电路等一批产业龙头项目,初步形成了设计研发、生产制造、封装测试、材料设备等全产业链发展格局,将力争用3到5年时间打造成为千亿级支柱产业。

在高端装备领域,即墨区也将加快推进一汽大众新能源、地铁维保中心、空客直升机等一批重点项目建设,持续提升汽车、通用航空、轨道交通装备等高端先进制造业发展水平,壮大发展“海陆空铁”大交通装备制造产业,加快打造千亿级产业集群,全力争创全国交通强国示范区。在互联网工业方面,着力探索制造业与互联网深度融合路径,加强与腾讯等国内外知名企业的合作,推广酷特“个性化定制”、即发“智能产品”、森麒麟“智能工厂”模式,推动纺织服装等优势传统产业加快向智能化、数字化转变,启动50家企业互联网工业改造,打造国家互联网工业示范基地。

此外,在医养健康领域,着力发展以温泉为特色的健康旅游产业、以互联网为基础的智慧健康产业、以医养结合康复养老为特点的健康养老产业、以全民参与为需求的体育健康产业,推动温泉小镇、修正药业等项目建设,争取乐氏同仁生物科技、海王医药、泰康集团等项目及早落地,打造中国海洋温泉小镇和国家级康养休闲度假目的地；在文化旅游领域,依托乐都音乐谷打造国家音乐产业基地,建设独具特色的青岛乐谷,隆起新的时尚文化高地；同时还要完成即墨古城内外建设,打造青岛历史文化重要地标,增强城市文化特色和国内外吸引力。

为突破高端平台和载体,即墨区依托青岛蓝谷、鳌山湾未来城、省级经济开发区、汽车城和蓝谷高新区、古城及周边老城区、国际商贸城、国际陆港及蓝村区域、西北部沿大沽河流域八大重点区域,打造“双招双引”的主战场、产业崛起的主阵地。同时,按照“大园区承载大产业、小园区发展特色产业”的思路,在每个镇街和功能区建设一批新型产业园区,带动盘活闲置低效用地和厂房,在即墨形成以重点功能区为带动、全域发展、功能定位明确的发展格局。瞄准国际国内高端产业,聘请懂技术、有人脉、有资源的专业人士,专门从事“双招双引”,聘请国家部委退休人员、央企国企相关人员,以及高新技术企业的科技人才,作为即墨的招商大使、招商顾问,切实增强招商的实效性。

“这些新兴的产业集群上马之后,相信在未来一两年的时间内,就可以使即墨的整个工业经济产值、经济增加值有一个非常大幅度的增加。”张军表示,即墨的产业将在传统产业的基础上实现新兴产业的发力,即墨整体的经济也会随之实现跨越式发展。

蓝谷“1357”发展思路

●“1”:目标定位由“青岛蓝谷、中国蓝谷”提升为“世界蓝谷”。

●“3”:打造海洋科技创新、海洋经济发展、海洋军民融合三大示范区。

●“5”:建设海洋科技研发、海洋成果孵化和交易、海洋新兴产业培育发展、蓝色教育文化和人才集聚、蓝色旅游和健康养生五大中心。

●“7”:实施海洋高端人才集聚、海洋创新平台搭建、海洋科技金融支撑、海洋新兴产业发展、海洋军民深度融合、海洋开放合作拓展、海洋生态环境提升七大行动。

“双改双提”　奖惩机制树立实干导向

除了要完成好省委和市委布置的“双招双引”工作,即墨区还明确了“双改双提”的一些具体保障措施。“我们的目标就是让所有的服务对象都能够满意。”张军介绍,即墨区今年的“双改双提”工作将从五个方面重点突破:

一是改进考核奖惩办法,提升干部精气神。坚持奖罚并重,把精神奖励与物质奖励、干部提拔使用结合起来,全面树立鲜明的实干导向。对承担重点任务、完成好的部门,实行奖金数额、优秀名额等奖励倾斜。对承担任务不同的部门,量化考核指标,纵向横向比拼,创新设置单项奖、创新奖,鼓励每个单位争创亮点标杆。关注基层一线,对镇街的同志、在一线攻坚的干部,给予优先奖励,优先提拔使用,鼓励基层干部安心工作,形成人人各负其责、奋勇争先、创树一流、积极向上的工作氛围。

二是改进工作作风,提升服务对象满意度。大范围组织党员干部到南方先进城市考察学习,提振即墨党员干部的发展危机感和实干本领。同时,深化“一次办好”改革,大幅精文减会,结合“互联网+”实施“一枚印章”管审批,实行“告知承诺制”等服务,推动联合审批、服务下沉,打通服务的“最后一公里”,争取实现“一次都不跑”,全面提升市民群众、企业、项目方和社会各方面满意度。

三是跟踪问效问责,倒逼作风提升。成立组织、纪检监察、政法三支专门督导队伍,日常工作沉到镇村一线,找准基层和村庄的重点问题,摸清基层反映部门作风方面的问题,通过跟踪问效问责倒逼督促解决和作风提升,促进党员干部提升担当抓落实的本领和作风。

四是实行“五大重点突破”,推进重点工作落地落实。重点突破“双招双引”、新型产业园区、乡村振兴、品质城市、“双改双提”五大领域工作。区级确定20余项重点任务,各镇街确定3项重点工程、重大项目,明确区镇重点任务、主要责任人、直接责任人,明确每个任务的具体目标、时限节点,实行“每周上报、每月调研、季度调度、半年观摩评议”,通过量化考评、现场验收,鼓励各区位部门比学赶超、争创一流。

五是实施“三包三联”,强化领导推进力度。调整优化区级领导班子成员包镇街、包功能区和产业招商发展办公室、包重点工作,联系薄弱村庄、联系民营企业、联系中小学校“三包三联”机制,将区级领导干部的考核与所包联工作、包联镇街工作成效紧密挂钩,实行包镇街“双招双引”、包乡村振兴、包社会稳定一并考核,促进领导干部沉在一线帮助基层研究发展、解决问题,带头攻坚促进重点项目,积极对上争取、协调部门、攻克难点、服务发展。