投资近2亿建4处怀念堂！殡葬改革还看青岛"崂山经验"

无火文明祭祀在崂山区蔚然成风。

◤怀念堂一改人们对传统祭祀的印象。

文/图　半岛记者　李晓哲　通讯员孙博　刘庆　李璐

崂山区辖5个街道,常住人口44.6万人,户籍人口29.5万人,社会治理工作创新尤为重要；崂山区坐拥崂山风景名胜区宝贵资源,森林防火至关重要；崂山人敢于先行先试,勇于担当作为,而这一切也推动该区上下奋力打好殡葬改革攻坚战。近年来,崂山区认真贯彻落实上级有关殡葬改革工作部署,坚持以“生态殡葬、文明祭祀、绿色惠民”为出发点,殡葬改革取得了初步成效,走出了“崂山经验”。在崂山区,无火文明祭祀蔚然成风,骨灰安放怀念堂被居民普遍接受,散乱坟墓治理稳步推进。该区殡葬改革工作经验先后被媒体刊载,得到国家民政部和省、市民政部门的充分肯定。

无火文明祭祀盛行

殡葬改革大势所趋

4月2日,记者在北宅街道的怀念堂看到,清明节即将来临,已经有家属前来祭奠,而跟人们印象中烧纸的呛人不同,人们用鲜花代替烧纸,在祭祀台前献上自己带来的鲜花,寄托对亲人的哀思。

殡葬作为社会习俗和传统文化的重要组成部分,必然随着社会的发展变化而变化。崂山区感到,推行殡葬改革势在必行。推进殡葬改革,这是推进移风易俗的需要。近年来,随着崂山经济社会的快速发展,居民生活水平得到大幅提高。然而,部分居民受传统观念影响,办理丧葬事务时大操大办现象仍屡禁不绝。有的居民在一场风光的丧事后,欠下一屁股债,生活压力倍增；有的居民因如何操办丧事意见不一,导致兄弟姐妹反目；有的居民违规圈地毁林建设“豪华墓”,“青山白化”问题日益严重。

推进殡葬改革是抓好护林防火的需要。崂山辖区内山林面积超过36万亩,是青岛及至全省的重要林业资源保护区域。然而,全区现有的散乱坟墓达到6.5万座,全部散布于山林地内。每年春节、清明等重要祭祀节日,居民常常携带大量纸钱、香烛等物品进山祭祀焚烧,由此多次引发林火,既造成了林业资源损失,又严重影响了崂山的对外形象。

推进殡葬改革是落实环保督察整改措施的需要。2017年下半年,中央第三环保督察组对山东进行了督察。督察期间,殡葬管理问题也成为了群众关心热议的话题,给崂山区做好殡葬管理敲响了警钟。

投资近2亿建4处怀念堂

提供5万余个安放格位

如何做好殡葬改革,崂山区多措并举,打开了新的局面。

建设怀念堂,解决好“逝有所安”的问题,这是崂山区在殡葬改革方面的一次突破。崂山区委区政府从保护生态环境、提升生态文明建设水平高度出发,抓紧抓好节地生态安葬方式推广,连续三年将公益性怀念堂建设列为全区“双包双促”工作任务。区财政投资近2亿元建设的中韩街道枣儿山怀念堂、沙子口街道福海园、王哥庄街道建安山和北宅街道金宝山四处怀念堂于2018年10月正式投入使用,可为居民提供5万余个安放格位。各街道办事处通过公开招标方式,为怀念堂配备了专业管理服务团队,为群众提供温馨周到的优质服务。怀念堂的硬件设施、软件服务在省内、国内均处于先进水平。

同时加强宣传引导,让群众“入心入脑”。为引导、动员广大群众转变观念、移风易俗,该区开展了形式多样的宣传发动。还提供免费服务,做到居民“心坎”上。“每逢重要祭祀节日,街道、社区都会准备充足的鲜花、手灯、电子蜡烛等供居民免费使用,以后还将举办社区公祭、网络祭祀等形式,引导居民文明祭祀。”崂山区民政局社会事务科工作人员钟安涛介绍。

该区还充实完善了社区“红白理事会”组织架构和工作章程,由社区党组织书记兼任理事长。社区居民去世后,“红白理事会”成员主动登门开展“四个一”(一封慰问信、一笔慰问金、一束鲜花、一份协议书)服务,为丧属免费提供“孝袖”、“素花”,全程帮办车辆接运、户籍注销、遗体火化、骨灰安放等事宜。

在市级减免政策的基础上,该区对殡仪车辆进行补贴,不再收取丧属任何费用,从而实现了骨灰安放全程闭环管理。各街道怀念堂从丧属需求出发,免费提供庄重简朴的安放仪式,营造“入宫为安”的氛围。改革实施以来,披麻戴孝、大操大办、铺张浪费现象基本消除,每户丧属节省丧葬费用近万元,得到了群众的普遍拥护和支持。

综合施策,当前在崂山区已经形成“齐抓共管”良好局面。为确保殡葬改革顺利推进,崂山区综合运用监督考核、执纪问责、精神激励、物质奖励等手段,推进改革措施落到实处。坚持示范带动,压实社区责任,将无火祭祀、骨灰安放怀念堂等内容写入《居民公约》,与居民福利待遇挂钩。社区干部缴纳保证金,殡葬改革任务完成情况同社区干部绩效考核、工资待遇和表彰奖励等紧密挂钩。另外,加强了督查考核和执纪问责。　

全面实现禁止焚烧

各类丧葬祭奠物品

经过多年努力,目前推行殡葬改革的实际成效越来越显现出来。

最大的一个表现便是无火文明祭祀蔚然成风。无火文明祭祀,最早于2017年农历十月初一在该区王哥庄街道进行了试点。2018年春节,又在沙子口、王哥庄、北宅3个街道的52个社区广泛推开,为在全区推行无火祭祀、保障林业资源安全作出了表率。在此基础上,自2018年3月17日开始,全区全面实现禁止制造、销售、抛撒、焚烧各类丧葬祭奠物品。经过近一年的检验,居民高度认可并自觉践行这一绿色文明祭祀方式,鲜花祭祀、社区公祭等新型祭祀方式在全区蔚然成风。全区未发生一起因祭祀烧纸引发的火情。

骨灰安放怀念堂也为越来越多的居民所接受。自2018年10月起,全区户籍居民去世后除符合夫妻合葬条件的,一律进入户籍所在街道怀念堂免费安放。政策实施半年以来,各街道怀念堂已安放563位逝者骨灰。通过对公安、民政、社保等数据的联网比对,应进入怀念堂安放的全部进入,未发现一例违规入土安葬行为。

与此同时,散乱坟墓治理稳步推进。在处置现有的6.5万余座散乱坟墓问题上,充分尊重社区和群众意愿,不搞一刀切,灵活采取迁移或树葬改造的方式完成治理。各街道、社区在封闭管理现有墓地,确保“零增量”基础上,分别制定工作方案,列出时间表、任务书、路线图。目前,已有1个社区完成整体迁移,1个社区完成树葬改造,3个社区治理工作将在清明节前完成。当天,记者在徐家麦岛社区看到,以前散乱的坟头山包已经移平,改为树葬。

相关负责人表示,崂山区的殡葬改革在民政部、省市民政部门的关心支持,在全区上下的共同努力下,取得了一些成效,但和上级的工作要求,与人民群众的期待还有差距。下一步,将继续落实好各级工作部署,牢固树立攻坚克难、担当作为的工作理念,将该区的殡葬改革不断推向深入。

■相关新闻　青岛福海园清明节将举办文化活动

　　为自觉担负起公益事业企业在弘扬传统文化、推动移风易俗、传承良好家风等方面的社会责任,在崂山区委、区政府大力支持下,位于崂山区的福海园决定于今年清明节期间,开展以“把思念留下来,把春天带回家”为主题的文化活动,在守正创新中全面发起“移风易俗文明殡葬”攻势,引导市民文明祭扫、文化过节。

　　据悉,本次活动分四个环节,标语展示环节、展板宣传环节、互动交流环节、开放推介环节。届时,在福海园小广场将集中摆放6块展板,内容依次为主标题、“品文化”、“感自然”、“敬祖先”、“爱家人”、“忆初心”,从五个维度全景阐述清明的过去、现在和将来,引导市民循着文化的“根”,回到清明节的本源上来。拒绝“快餐式”扫墓,让扫墓更走心。

　　同时活动还设置“把思念留下来,把春天带回家”交流区域。市民朋友只需在心语墙、思念笔记中写下感言或签名,就可以免费获得一份精美的绿植伴手礼。

　　还将在清明期间开展“地宫”项目的开放推介活动。据悉,地宫项目是在崂山区委、区政府大力支持下,福海园着眼于更好满足人民群众对“逝有所安、祭有所尊”的需求,致力于破解特大城市殡葬用地紧张难题,实现“既要绿水青山,也能入土为安”的生态、殡葬效果双赢,从根源上推动移风易俗,耗巨资打造的新型城市公墓及其衍生出的殡葬服务新业态。