专访胶州市委书记孙永红：以奋斗的姿态战士的担当 打造高水平开放先行示范区

胶州市三里河公园风光。

文/图　半岛记者　肖玲玲

黄海之滨的青岛与南海之畔的深圳在2019年春天迎来了一场特殊的邂逅,思想的激荡碰撞出璀璨的火花,也点亮了前行的道路。对此,胶州市委书记孙永红感慨良多,“深圳是一座因开放而活、因改革而兴、因创新而盛的城市。在国家重大战略下谋划城市追求和担当,牢记习近平总书记建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例嘱托,以粤港澳大湾区建设为新契机,突出市场化导向,坚持创新驱动,高水平开放、高质量发展生机勃勃。”见贤思齐焉。“胶州位于胶州湾湾底,依托上合示范区、国家级胶东临空经济示范区、国家级胶州经济技术开发区、上合多式联运示范物流园区、大沽河省级生态旅游度假区等五大新动能战略发展平台优势,理应成为青岛国际大都市的重要一极。但无论从经济发展质量,还是从区位交通、城镇化水平等方面来看,距离实现与青岛同城发展还有很大提升空间。”接下来,胶州将从全面提升城市开放能级、全面提升城市产业能级、全民提升城市服务能级等方面持续发力,担当起打造东北亚航空枢纽和上合地方经贸合作示范区启动区的使命,“为青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量、展现担当。”

>>>勇担当

构筑高水平开放新格局

深圳考察归来,胶州市委书记孙永红首先要做的,就是对照先进找差距,见贤思齐补短板。那该如何提升?“按照市委‘精兵强将攻山头,典型引路稳阵地’和‘想透、说清、干实’要求,以15个攻势为引领,依托胶州的15个工作专班、88项主攻任务,胶州将全力以赴,为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量、展现担当。”孙永红坦言,这种担当首先体现在全面提升城市开放能级上,“全力保障青岛胶东机场转场运营,扎实推进跨海大桥胶州连接线建设、胶州北站车次密度提升等工作,全力打造内联外畅的区域性交通枢纽,全力发起上合地方经贸合作示范区启动区建设新攻势。发挥机场空港口岸功能,探索临空区与上合多式联运示范物流园区协同发展,建设具有较强国际竞争力的国家物流枢纽,加快推进综保区、临空商务中心建设,集聚更多贸易企业在胶州注册落户,推动胶州从空港向贸易、金融、消费中心转变,融入青岛国际航运贸易金融创新中心建设,构筑高水平开放新格局。”

同时,全面提升城市产业能级。坚持将“双招双引”作为突破口,当成经济工作的“第一战场”“第一责任”“第一目标”。对照青岛市“956”产业体系,突破胶州“5+5”产业,依托现代高端装备制造、现代金融等6支行业招商队伍实施精准定向招商,力争2019年完成FDI实际到账外资7.7亿美元、增长10%,实际利用内资505亿元、增长12%,30个项目列入青岛市战略性新兴产业重点项目库。同时,以2019年全国人工智能大会为载体,抢抓以人工智能、5G技术为代表的新一轮科技革命,统筹全市资源导入新动力,抢占新技术、新产业、新业态、新模式发展“高地”。

>>>促提升

打造高绩效“亲清”营商环境

孙永红告诉记者,在他看来,学深圳、赶深圳,最重要的就是学习他们的营商环境,“以法治化为底色、以市场化改革为导向、以国际化实现要素精准配置。”所以接下来胶州还需要做的,是全面提升城市服务能级,打造高绩效“亲清”营商环境,组建行政审批服务局,实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标,推动一事全办、一网通办,实现个体工商户登记“立等可取”,企业“一日拿照”。同时,全面对标深圳,研究制定《学深圳赶深圳机制创新推进落实行动方案》,“我们将全面深化‘一次办好、每次满意’改革,完善‘三进三促’活动和企业服务经理人制度,加快流程再造,固化行政权力边界,实施减事项、减材料、减环节、减证照、减时限‘五减’行动,推行‘互联网+政务服务’,2019年实现行政审批事项90%‘零跑腿’,让‘数据多跑腿、企业和群众少跑腿’。”同时,加速政府服务由资源供给向要素配置转变,统筹推进国有资本、产业基金、股权激励,加快设立2亿元“国才”基金,吸引人才、技术等创新要素在胶州集聚。与此同时,发挥服务企业工作队示范带动作用,完善企业服务经理人制度,全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革,设立4只基金,积极防范金融风险,争创国家社会信用体系建设示范市。

另一方面,深圳对党员干部提出的闻鸡起舞、日夜兼程,咬定目标、苦干实干的要求。”这一点,也让孙永红印象深刻,因为“搞活一座城,首先要搞活关键的人”,所以,全面提升城市“精气神”也是城市发展中必不可少的一环,“胶州将抓住领导干部这一‘关键少数’,开展大教育、大培训,引导党员干部充分弘扬‘工作干到感动自己、担当尽责不忘初心’的事业追求,以奋斗的姿态、战士的担当全力推进五大新动能战略发展平台建设、新旧动能转换、‘四体系一环境’构建、乡村振兴、保障和改善民生等重点工作。坚持以新时代文明实践中心为抓手,深入培育和践行社会主义核心价值观,引导全市人民崇德向善、见贤思齐,凝聚精气神、汇聚正能量,为加快建设宜居幸福的现代化空港新区、实现与青岛同城发展而共同奋斗、努力拼搏。”

>>>谋发展

担当起打造东北亚航空枢纽使命

孙永红表示,2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。“按照计划,今年9月,拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场,将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州,继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后,迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。”而伴随机场的运营,胶州将成为航空之城,引领枢纽经济、速度经济,担当起打造东北亚航空枢纽的使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设,胶州将成为上合之城,开启“自贸区+”探索实践模式,担当起先行先试自贸中心的使命。“伴随新一轮改革开放的纵深推进,胶州将成为开放之城,放眼全球,推动思想大解放,改革再出发,担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随‘海陆空铁’综合交通体系的形成,胶州将成为活力之城,加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代,担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。”谈及未来发展,孙永红信心满满,干劲十足!

新的一年,胶州将构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局,持续深化改革开放,持续提升文明水平,持续打造示范标杆,持续增进民生福祉,持续加强政府建设,确保各项工作走在前列,加快建设宜居幸福的现代化空港新区。

新的一年,胶州将构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局,持续深化改革开放,持续提升文明水平,持续打造示范标杆,持续增进民生福祉,持续加强政府建设,确保各项工作走在前列,加快建设宜居幸福的现代化空港新区。 

城市发展离不开强有力的载体支撑。孙永红表示,胶州市将完善规划体系,争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套,西延辽河路、黄河路,南延物流大道,贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁,开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心,启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻,集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心,搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区,加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦,搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会,申办上合组织国际象棋大赛,搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化,设立上合基金,引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地,建立面向上合组织国家的贸易结算中心,打造国际化投资贸易服务平台。

>>>求突破

东西“两大经济带”正加速形成

发展平台是胶州最大的优势。胶州接下来要做的,是站在新的起点上谋求进一步的突破。“我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台,已进入功能联动、聚合发展的新阶段,具备了串点、连线、成带的条件,正加速形成东西‘两大经济带’。”孙永红表示,推动东部板块衔接、一体发展,打造大临空经济带。以机场为牵引,按照“圈层+廊带”的理念,突出临空特质,沿大沽河、胶州湾岸线,纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源,发挥临空区辐射引领作用,度假区商务聚集作用,开发区产城融合作用,集成完整经济带。

加快完善新机场综合交通,扎实推进航空大道等15项重点工程,保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局,打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战,建成新机场“五纵一横”应急保障道路,推动温州路南延,贯通营旧路跨胶州湾高速大桥,竣工海湾大桥胶州连接线,完成胶州湾高速营海口门户提升,按照省政府安排,积极推动济青中线高速规划建设,打造智能交通网络,实现路网畅通,高效通行,一体融合。

着力构建无缝衔接的空间格局,加快机场北部片区建设,推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发,有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区,启动建设综保区和胶州北站片区,竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区,规划北方消费中心,加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目,融合多元业态,打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区,承接临空区商务功能辐射,适时启动建设少海空港国际商务岛,打造未来城市核心区。青年湖东部片区,推进融创、世茂项目群建设,打造高端商贸文旅综合体。

突出临空区区位优势,开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目,加快推进“三大中心”等12个在建项目,启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位,做优总部经济、精品文旅,开工建设国际健康养生谷,启用万豪五星级酒店,加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用,签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目,开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场,竣工投产香港万信等17个项目。启动建设青岛大学胶州校区,启用青岛幼儿师范,打造产城融合示范样板。

推动西部功能联动、贯通发展,打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核,以胶州海关开关运营为契机,放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势,积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场,构建跨境物流和大宗商品集散中心,拓展进出口贸易,发展加工贸易,带动产业,拉动就业,形成带状辐射。

抓落实

“不负重托勇担当”实现新作为

2019年2月17日,在九龙街道办事处召开上合示范区百日攻坚动员大会,明确6月底前完成征迁面积4868亩、安置人员2698人。围绕上合元素项目精准定向招商,3月12日举行“担当作为,狠抓落实,上合示范区2019年一季度项目集中开工”仪式,上合嘉里物流山东区域运营中心、联东优谷等10个总投资131亿元的项目顺利开工；6月底,拟开工16个总投资167.5亿元项目；组织本土企业参加首届中国国际进口博览会等30余场次大型国际交流活动,成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、中国(青岛)上合+贸易暨投资自由化便利化论坛……孙永红表示,胶州以“不负重托勇担当”的使命感,在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设中展现新担当、实现新作为。

2018年,胶州对上合组织国家外贸进出口总额达3.74亿美元,同比增长20.4%；进口1.85亿美元,同比增长89.2%。

2019年1～2月份对上合组织国家出口总额4462万美元,增长4%,其中,进口总额1904万美元,增长92.7%。取得这样的成绩,正是胶州担当作为,狠抓落实的体现。

“坚持创新驱动,创新体制机制,借鉴深圳前海蛇口自贸片区、宁波市中国—中东欧经贸合作示范区改革经验,按照‘鼓励创新、激励奋斗、优绩优酬、末位淘汰’的原则,建立‘管委会+公司’运营模式,探索职员制改革,全面激发上合示范区核心区活力。”孙永红表示。

目前,上合地方经贸合作示范区职员制改革已到位,30名职员已通过公开竞聘上岗。同时,发挥好人才、金融、法务保障等要素资源作用,组建6个专家智库,成功召开上合示范区建设法治保障论坛,与上海政法学院等院校签订合作协议,推进法律服务委员会筹备委员会建设,上合示范区被司法部授予全国首批法律服务交流合作基地。成立金融服务中心,交通银行等10家入驻机构代表签署合作框架协议；通过股权合作等方式与国开行等金融机构对接,成功签约一期规模20亿元的上合一号、二号基金,为示范区建设提供全方位多层次综合保障。