深化拓展"莱西经验" 向着"三百"新目标再出发——专访青岛莱西市委书记庄增大

2019-04-11 06:25 半岛网-半岛都市报阅读 (88552) 扫描到手机

莱西市委书记庄增大。

文/图 半岛记者 刘笑笑(署名除外)

万峰磅礴,必有主峰。招商引资是一个地区经济发展的最大突破口,对经济社会发展的作用不言而喻。今年春节上班第二天,莱西市召开市委常委会,专题调度“双招双引”、项目建设工作,确定了新一年招商引资奋斗目标——继续加大“走出去”力度和项目调度促进,努力实现项目建设“三百”目标,即新签约、新开工、新竣工亿元以上项目各100个以上。

“这次深圳之行,让我们更加深刻地认识到自身存在的突出问题,进一步明确了努力方向。”日前,莱西市委书记庄增大在接受半岛记者专访时表示,鹏城之行,让自己切实感受到了责任感和紧迫感,“在下一步的工作中,莱西将强力推进制度创新,坚决打赢‘双招双引’战役,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献莱西力量。”

莱西将紧紧抓住青岛市委发起“突破平度莱西攻势”的战略机遇,围绕深化拓展“莱西经验”,炸“碉堡”、攻“山头”、打硬仗,培育一批具有引领性的示范样板,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“莱西模式”。

>>>定目标

实现项目建设“三个一百”

“深圳创造的很多引领性、开拓性、示范性的宝贵经验,是学习的典范。”庄增大表示,学深圳、赶深圳,莱西市明确一个总目标,即实现新签约、新开工、新竣工项目“三个一百”目标,打造一批新的产业地标——全国规模最大的纯电动新能源汽车生产基地,国内一流的石墨产业发展高地,全国领先的绿色建筑示范基地和推广应用样板城市,国家级通航产业示范区,全省规模最大、全国运营最规范的基金小镇,加快建设半岛先进制造业基地。

“深圳的企业充满了创活力,这与深圳着力打造一流营商环境的努力密不可分。好的成长环境助力了企业的发展壮大,从而又推动了区域的高质量发展。”庄增大表示,“营商环境方面,凡是深圳能做到的,我们都要做到。”为此,莱西将深入推进四项举措。

“我们将首先组建专业招商团队,按照‘一个重点产业、一个工作专班、一个市场化团队、一支产业基金、一套推进方案’的‘配置’,将企业‘请进来’。”庄增大表示,莱西将围绕新能源汽车、智能制造、绿色建筑、食品饮料、石墨新材料、通用航空六大主导产业,现代农业、现代物流、休闲旅游等辅助产业,构建专业化招商体系,并对专业招商小组及中介招商机构实行目标评价和物质奖励。

“我们将以壮士断腕的决心简政放权,以钻石小镇等项目为试点,推行承诺制。”庄增大表示,莱西将继续深化容缺预审、帮办代办,加强事中事后监管,真正做到“拿地即开工”,打造全国一流营商环境,让企业“留得住”。同时,努力创建省级社会信用体系建设示范市,为企业公平竞争“保驾护航”。“我们还将创新功能区管理体制,对经济开发区、姜山等重点功能区,推动去行政化,有效激活基层发展活力。”庄增大说。

>>>勇探索

发起深化拓展“莱西经验”攻势

莱西是“莱西经验”的诞生地。29年前的“莱西会议”,明确了农村基层党组织的领导核心地位,推广了莱西市以党支部为核心的村级组织“三配套”经验,澄清了当时出现的“土地包到户,不用党支部”等模糊认识。进入新时代,随着生产力的发展,“三农”工作发生深刻变化,特别是农业发展规模化、特色化的趋势更加凸显,对上层建筑和生产关系提出了新的要求。因此,深化拓展“莱西经验”,对于充分发挥中国特色社会主义制度优越性,坚持和全面加强党的领导,进一步增强组织功能,推进生产关系变革和生产力发展,具有十分重要的意义。

庄增大表示,近年来,莱西市围绕深化拓展“莱西经验”做了积极探索,取得了一定成效,“但离总书记讲的示范引领作用,差距还很大,总书记要求我们勇探新路,这条新路还没有完全探出来。”为此,围绕贯彻落实总书记指示要求,他们召开多次专题会议,并组织赴杭州等地学习,研究深化拓展“莱西经验”工作方案,聚焦“把农民组织起来”,充分发挥各级党组织功能,整合农村各类资源,有效对接市场,以组织振兴带动产业振兴,引领乡村全面振兴。

群雁要靠头雁领。“首先是重塑基层党组织领导体系。”庄增大说,借鉴安吉县“村总支部+多个党支部+自然村党小组”模式,大力推行撤销村委会,积极探索能够在全国起示范作用的经验做法。实行“镇街吹哨、部门报到”改革,赋予乡镇党委更多领导权。同时,培育“职业党建工作者”队伍。探索从优秀农村党支部书记、镇街机关干部中,选拔50名左右熟悉党的基层工作、有情怀担当、立志扎根农村的党建工作者,落实职级待遇,重点派驻软弱涣散、选不出带头人的村庄任职,着力破解部分村庄“无人选”、治理不到位、发展乏力问题。

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着农民的获得感和幸福感。对此,庄增大表示,莱西要大力优化村庄布局。以河头店为试点,整镇推行合村并居,形成集中化居住、规范化管理、社会化服务格局,加快推进城镇化进程。其中,近期目标,调整200个左右村庄,把莱西合并成为600个左右村庄;远期目标,打造100个左右大社区。同时,推进美丽乡村提档升级。规划启动重点镇街示范村项目建设,打造青岛市级以上美丽乡村示范村12个、达标村200个。深入开展农村人居环境整治行动、农村饮水安全两年攻坚行动,深化“厕所革命”,推进环境治理生态化。

生产效率偏低,农民纯收入中来自传统农业的比重下降,今后又该“怎么种地”?庄增大给出了莱西的工作方案——要加快推进土地规模化经营。大力推行“党组织+公司+合作社+村集体+农户”土地股份合作制改革,在马连庄等镇开展整村、整镇土地流转,为资本、人才、技术下乡拓展空间,新引进建设一批现代农业项目。突出抓好河崖红色教育基地、中建材智慧农业小镇、院上葡萄风情小镇建设,扶持广大果蔬合作社等做大做强,培育一批田园综合体,努力打造三产融合新样板。同时,扎实推进农村综合改革。深化农村土地制度、集体产权制度、农业支持保护制度等改革。加快国开行授信资金落地,实现农村资源资本化。鼓励农村宅基地有偿退出,适度放活农民房屋使用权。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,鼓励农民将经营权、设施装备等折股量化参与农村创新创业。

此外,还将强化村级配套组织建设。将村经济合作社培育成发展壮大村集体经济的主力军,实行社会治理和公共服务一体化模式,逐步实现村庄治理体制向社区治理体制转变。充分发挥群团组织作用,加强红白理事会等群众自治组织建设,构建全党组织领导下多方共同参与的基层治理体系。

“我们将紧紧抓住青岛市委发起‘突破平度莱西攻势’的战略机遇,围绕深化拓展‘莱西经验’,炸‘碉堡’、攻‘山头’、打硬仗,培育一批具有引领性的示范样板,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献‘莱西模式’。”庄增大说。

>>>新思路

推动生态与产业互融互促

生态是莱西市实现差别竞争、特色取胜的潜力所在,一直以来,莱西市委市政府高度重视绿色发展,不断探索将生态屏障建设与产业发展相结合的新路径。一棵棵甜梨、一株株法梧、一粒粒桑葚,摇身一变成了农民手中的“摇钱树”,不仅城市“得绿”,更使农民得利,莱西市生态之城的绿色名片不断擦亮。

庄增大表示,莱西将认真贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在总体思路上,确定了“1+5+4”发展思路:“1”就是把建设大青岛北部绿色崛起的典范之城作为莱西发展的总目标,在推动生态与产业互融互促、协调发展上走在前列。“5”就是进一步明确莱西发展的5个具体目标,即现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国家现代农业示范区和国际休闲旅游目的地。“4”就是大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”4大战略,坚持把创新作为引领发展的第一动力,打好生态这张王牌,做好“无中生有”“有中生新”两篇文章,着力发展最能体现莱西生态禀赋的新技术、新产业、新业态、新模式,努力实现“腾笼换鸟”“换道超车”。

在产业布局上,坚持全域统筹、产城融合,确定了“双核驱动、两带展开、八区支撑”发展布局,着力打造配套完善、产业集聚、各具特色的产业功能区。城区作为北部核心,突出质态提升,完善城市功能,着力发展区域性总部经济、现代服务业和高新技术产业,全面提升城市综合承载力。姜山作为南部核心,放大新能源汽车、基金小镇先发优势,增创先进制造业、生物医药、文化旅游产业发展新优势,加速迈向全省一流强镇。先进制造业发展带,推动产业向重点功能区集中,提升产业集聚集约发展水平。生态农业发展带,依托大沽河生态轴,整合沿线农业、文化、旅游等资源,打造“田园莱西”“乐在莱西”。统筹推进夏格庄绿色建筑小镇、南墅石墨文化小镇、店埠航空文化小镇、院上葡萄风情小镇、马连庄红色小镇、河头店物流小镇等平台建设,提高区域发展竞争力。

莱西“1+5+4”发展思路

●“1”就是把建设大青岛北部绿色崛起的典范之城作为莱西发展的总目标,在推动生态与产业互融互促、协调发展上走在前列。

●“5”就是5个具体目标,即现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国家现代农业示范区和国际休闲旅游目的地。

●“4”就是大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”4大战略。

美丽的莱西月湖。 李友书 摄

>>>抓机遇

发起“办好一次会,搞活一座城”攻势

莱西是一座与“体育”结缘的城市。2008年北京奥运会张娟娟一箭射金,让莱西一夜之间名声在外。然而,从一枝独秀到百花齐放,真正让体育在莱西蓬勃发展起来的,是连续两届世界休闲体育大会的举办。进入4月份,莱西即将迎来青岛(莱西)2019世界休闲体育大会的正式启动,各项活动和赛事将持续至10月底。

一座城市要举办一个大型国际赛事并不难,而赛事本身能否真正融入城市的经济社会发展之中,成为经济发展、社会治理、百姓参与等方面的融合剂和推动力,才是城市管理者最需要考虑的问题。

对此,庄增大表示,莱西将发起“办好一次会,搞活一座城”攻势,全方位提升城市软实力。牢牢把握举办青岛(莱西)2019世界休闲体育大会重大机遇,讲好莱西故事、展示莱西形象,进一步提升莱西的知名度和美誉度。他提出了深化“乐在莱西”建设、深化“文明莱西”建设、深化“平安莱西”建设和深化“信用莱西”建设。

“承办好青岛(莱西)2019世界休闲体育大会。从4月到10月,合理布局开闭幕式、休闲论坛、产品博览会以及20余项体育赛事,真正让休闲走进生活、让生活融入自然。”庄增大表示,将深入推动体育与旅游、文化、产业、科技等深度融合,积极开展休闲体育赛事IP专业运营,打造具有莱西特色的体育赛事品牌,大力发展休闲体育、休闲养老、休闲旅游等业态,培育新的经济增长极,着力打造“中国休闲体育之城”,为健康中国作出贡献。

只有社会秩序稳定,文明安全,人民才能安居乐业。对此,研究制定《莱西市新时代文明实践中心建设推进方案》,按照“3+N”的目标要求,健全文明实践组织架构,以115个中心社区为载体,建立新时代文明实践中心,实现村庄社区全覆盖,统筹抓好文明城市创建和城乡精神文明建设,全面提高市民文明素养和城乡文明水平,形成诚信、和谐、文明的社会风尚。

同时,深入推进扫黑除恶专项斗争,坚决打击各类黑恶势力及其“保护伞”。加快推进全市综治中心建设,提升镇街、社区综治中心、网格化服务管理中心规范化水平,深入推进“雪亮”工程建设,提高社会治理水平。严格落实安全生产责任,严守食品药品安全底线,争创全国最安全城市。建立道德、社会、法律立体约束的个人、企业、政府诚信制度,健全完善联合征信系统,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,实现“一处失信、处处受限”,打造全国最诚信城市。

重民生 以基础设施的完善提升百姓获得感

借着休体大会的东风,莱西市城市建设的方方面面都发生了蝶变,城市发展至少提速了5-10年。休闲体育大会为莱西市交通基础设施提速大发展提供了最大的动力。周末睡个懒觉,10点半出发,还能赶得上中午“打卡”中山公园,一边野餐一边赏花,在休闲体育大会召开之前开通的龙青高速公路、青烟威荣城际铁路,使这样的生活成为可能。放眼可期,“赛事经济”驱动下,莱西市民的生活半径还将扩大:去年2月6日,在望城街道张家村附近,打下了全线第一桩,标志着潍莱高铁正式拉开施工序幕,全线开通后,从莱西到北京仅需2.5小时。届时,莱西市将形成龙青高速、沈海高速、青荣城际铁路与荣潍高速、蓝烟铁路、潍莱高铁交织成的“三纵三横” 快速路网。

发展的最终目标还是让百姓共享改革发展成果。民生事是天大的事,老百姓的事无小事。今年莱西将采取哪些行动不断提升群众的获得感、幸福感?作为这座城市的执政者,庄增大表示,莱西将2019年确定为基础设施建设年,统筹抓好规划、建设、管理三大环节,不断提升城市功能、城市品质和承载能力。

城乡规划方面,统筹各板块、各镇街、各领域,按照“超前规划、高点定位、舍得投入”思路,加快启动主城区、各经济功能区规划,做到“无规划、不建设,不成熟、先留白”,推动“南部提升、北部振兴”。

交通优化方面,积极推动莱西至青岛城际铁路公交化运营,做好轨道交通发展大文章。探索论证204国道城区改线,构建贯通南北的城市路网。实施北京路东延、南京路南延和杭州路、香港路等改造、翻修工程,逐步打通天津路、重庆路等“断头路”,提高路网通达能力。

坚持“站城融合”发展理念,以建设新莱西北站为契机,规划建设新莱西北站中央商务区,推进城市有机更新,打造高铁新城。同时,加快城市片区改造开发。扎实推进城市建设三年提升行动,加快推进城中村、旧城片区改造,提升城市品质。此外,完善园区设施配套。采取政府主导开发、工业地产开发、企业联建、专业机构开发等模式,提高园区基础设施建设水平。加快推动青岛莱西南开学校、山东文化产业职业学院建设,抓好国药集团和北大新世纪言鼎医疗产业园建设,提升综合承载力。围绕创新氛围浓厚、居住区域集中、同业交流便利,结合公租房建设,建设人才公寓。

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